原標(biāo)題：重大建設(shè)項目也不能任意占用

本報北京3月23日訊我國將對永久基本農(nóng)田實行全面特殊保護(hù)。國土資源部今天指出,如果重大建設(shè)項目確實難以避讓,要對占用的必要性進(jìn)行論證；同時禁止任何單位和個人在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動。

國土資源部今天發(fā)布的《關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》(以下簡稱《通知》)強(qiáng)調(diào),已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田特別是城市周邊永久基本農(nóng)田不得隨意占用和調(diào)整。重大建設(shè)項目、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)毀等經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用或依法認(rèn)定減少永久基本農(nóng)田的,按照中央4號文件要求,在原縣域范圍內(nèi)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。

“重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,在可行性研究階段,省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織對占用的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行論證,報國土資源部進(jìn)行用地預(yù)審?！眹临Y源部強(qiáng)調(diào),農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

《通知》要求,重大項目占用永久基本農(nóng)田,要按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求補(bǔ)劃。

國土資源部強(qiáng)調(diào),永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途,不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間,嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批,嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用。

《通知》提出,堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”,禁止任何單位和個人破壞永久基本農(nóng)田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田；禁止以設(shè)施農(nóng)用地為名違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)休閑旅游、倉儲廠房等設(shè)施。

國土資源部要求,縣級以上國土資源主管部門要強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)、制止和嚴(yán)肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為,對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞永久基本農(nóng)田,毀壞種植條件的,要及時責(zé)令限期改正或治理,恢復(fù)原種植條件,并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；對破壞或擅自改變永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,要及時責(zé)令限期恢復(fù)原狀。

此外,各派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)也將加強(qiáng)對永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)落實情況的監(jiān)督檢查,對督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,及時向地方政府提出整改意見,并督促問題整改。對整改不力的,按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（記者郄建榮）