上海
自去年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，有關(guān)該戰(zhàn)略的工作也在逐步開展。今年2月4日，中央公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。在上周剛剛過去的兩會上，“鄉(xiāng)村振興”也成了高頻詞。
其實(shí)，鄉(xiāng)村振興成敗主要面臨兩個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的問題，一是未來城鄉(xiāng)人口布局變化趨勢，二是土地制度改革的力度。有關(guān)這兩方面的判斷與決策，均與市場機(jī)制發(fā)揮作用的空間大小有關(guān)。市場作用空間足夠大，鄉(xiāng)村便可振興;市場作用機(jī)制不暢，鄉(xiāng)村振興無從談起。
從新近“兩會”出現(xiàn)的信息看，中央領(lǐng)導(dǎo)核心對城鄉(xiāng)未來人口布局變化趨勢已經(jīng)有明晰的判斷。在今年全國人大廣東代表團(tuán)會議上，習(xí)近平總書記講到了他對未來城鄉(xiāng)人口布局的一個(gè)具體看法。他說，未來我國鄉(xiāng)村還會有三、四億人口，這個(gè)情況被他看做振興鄉(xiāng)村的重要依據(jù)。
在目前的政策討論中，有一種意見把城市化與鄉(xiāng)村振興對立起來，擔(dān)憂進(jìn)一步推進(jìn)城市化會妨礙鄉(xiāng)村振興。這一看法與總書記的判斷有出入，而且，我也并不認(rèn)同這一看法。鑒于數(shù)據(jù)不充分，下文的討論在數(shù)據(jù)上可能不精準(zhǔn)，但在基本趨勢的判斷應(yīng)該不會有大的出入。
城市化不是多大的難題
采用較易接受的說法，我國人口高峰期的總量約15億或略少，如果這個(gè)時(shí)候鄉(xiāng)村人口有3億，意味著城市化率約為80%，這已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)人口布局特征。
進(jìn)一步估計(jì)，我國今后一個(gè)時(shí)期城市化率提高速度會減慢，每年平均提高約1%，那么，在2038前后，我國城市化率會達(dá)到80%。按這個(gè)判斷，我國在20年內(nèi)，約有3億人需要進(jìn)入城市，平均每年約1500萬。這意味著城市人口總量還會顯著增加。
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