媒體：城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興從來不是對立面

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2018-03-27 15:13:57 新京報參與評論()人

實現(xiàn)上述目標(biāo)看起來任務(wù)艱巨，其實不然。我國現(xiàn)有城市化水平可能被低估。

媒體：城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興從來不是對立面

江西婺源。

按照國際上替代城市概念的“人口稠密區(qū)”概念，我國不僅絕大部分建制鎮(zhèn)是屬于城市范疇，就連一些村莊也屬于城市范疇。我國設(shè)有中心小學(xué)的村莊，估計近半數(shù)符合“人口稠密區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，考慮到未來可能發(fā)生的調(diào)整，今后保守估計還有近萬個村莊不會是真正的農(nóng)區(qū)村莊，即那里的人口基本不是農(nóng)場家庭。

現(xiàn)實中，我國農(nóng)村大量的所謂農(nóng)民，已經(jīng)不是真正的農(nóng)民，我把他們稱為不真正下地的“地畔農(nóng)民”。我國真正以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口，現(xiàn)在應(yīng)該在4億左右，而實際的城市化率估計已經(jīng)達到65%以上。這意味著，今后每年需要進城的實際人口應(yīng)該顯著小于前述1500萬人，待“城市化”的人口也不是3億，而是不到2.3億。

如果我國對城鄉(xiāng)區(qū)劃制度作出適當(dāng)改革，降低城市門檻，城市人口總量就會顯著增加。通過改革，大量鄉(xiāng)村居民點應(yīng)該“實至名歸”，一批村莊，特別是建制鎮(zhèn)所在地的居民點，應(yīng)該被劃為“縣轄市”。將“市管縣”制度撤銷，再將農(nóng)業(yè)比重較大的縣做大幅度的合并，例如陜西秦嶺以南的25個縣區(qū)，可以合并至七八個，全國合并到800個以下，就可以全面推行“省直管縣”，并在每個縣里發(fā)展幾個“縣轄市”。

全國各類城市發(fā)展到3500個左右，這樣也不需要將每一個建制鎮(zhèn)當(dāng)做“城市”，就是踏踏實實的農(nóng)村鎮(zhèn)，全國這種鎮(zhèn)可以有三至五萬座?，F(xiàn)在講的農(nóng)村“三產(chǎn)融合”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)服務(wù)，都在這樣的鎮(zhèn)上。習(xí)總書記在上述講話中還提到的“逆城市化”人口，也適合在鎮(zhèn)上，沒有必要、也不可能三兩戶分散在田野居住。