國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為,這一“新劃重點(diǎn)”正是環(huán)保督察向縱深發(fā)展的體現(xiàn),將環(huán)保督察工作重點(diǎn)由解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量擴(kuò)展到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,一是高質(zhì)量發(fā)展本身包含環(huán)保方面的內(nèi)容,二是體現(xiàn)了中央在更高的高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性。
“這個(gè)新劃重點(diǎn)其實(shí)也是與機(jī)構(gòu)改革相銜接的,在過去環(huán)保部污染防治與環(huán)境監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部的職能增加了生態(tài)保護(hù)。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩手都要硬,以環(huán)保督察推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可謂順理成章?!崩钭糗娬f。
環(huán)保督察能否推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,已有事實(shí)可以證明。本報(bào)記者在多地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能不斷顯現(xiàn),的確推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
“去年的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法工作,可以看做是一個(gè)壓力測(cè)試,實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適宜、可行的?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。
嚴(yán)格問責(zé),生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是政治責(zé)任
第二批中央環(huán)保督察7省(市)公開移交案件共問責(zé)1048人,其中省部級(jí)干部3人、廳級(jí)干部159人、處級(jí)干部464人,這一追責(zé)力度再次刷新環(huán)保問責(zé)的紀(jì)錄。
從移交問題分析,與第一批環(huán)保督察問責(zé)以生態(tài)破壞、環(huán)境違法案件為主要追責(zé)方向不同,此次,涉及環(huán)境保護(hù)工作部署推進(jìn)不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%;涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%;涉及不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至推諉扯皮,導(dǎo)致失職失責(zé)問題占比約25%。而且雖然政府部門中被問責(zé)人數(shù)最多的還在環(huán)保領(lǐng)域,但比例已經(jīng)比第一批問責(zé)有所下降。