原標(biāo)題：頭條|40年前中國(guó)搭上全球化快車，40年后“中國(guó)方案”這樣反哺全球化——

王輝耀|作者為全球化智庫(kù)主任，本文根據(jù)作者在全球化智庫(kù)5月20日舉辦的中國(guó)與全球化論壇上的發(fā)言整理

今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。40年前的1978年，十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，改革開(kāi)放成為基本國(guó)策。此后，中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”，分幾步走，逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

中國(guó)曾經(jīng)是全球化的“鼻祖”。英國(guó)著名歷史學(xué)家、牛津大學(xué)高級(jí)研究員彼得·弗蘭科潘在其著作《絲綢之路：一部全新的世界史》中指出：“我們通常把全球化看作當(dāng)代社會(huì)獨(dú)有的現(xiàn)象，但早在兩千年前，全球化已經(jīng)是事實(shí)，它提供著機(jī)遇，帶來(lái)了問(wèn)題，也推動(dòng)著技術(shù)的進(jìn)步?！彼傅哪菆?chǎng)兩千年前的全球化，正是源自古代中國(guó)的“絲綢之路”。自明清以后，中國(guó)因相對(duì)保守而錯(cuò)過(guò)了世界經(jīng)濟(jì)的新浪潮，未能主動(dòng)參與全球化，也在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。改革開(kāi)放是新中國(guó)重新打開(kāi)國(guó)門，從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)參與全球化，以開(kāi)放的姿態(tài)重回世界經(jīng)濟(jì)之林的重大轉(zhuǎn)折。

改革開(kāi)放搭上全球化快車

在和平與發(fā)展的大環(huán)境下，通過(guò)改革開(kāi)放積極參與全球化，中國(guó)迎來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。40年來(lái)，中國(guó)積極參與全球貿(mào)易，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合國(guó)力及人民生活水平都得到顯著提升，改革開(kāi)放的歷史成就不言自明。

1978年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額為97.5億美元，2015年則達(dá)2.27萬(wàn)億美元，為前者的近233倍。另?yè)?jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，僅1992年到2016年的25年間，中國(guó)名義GDP按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.6%，擴(kuò)大了9倍多，2016年達(dá)到11.2萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。同年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，居世界第一位。

▲資料圖片：2017年5月，肯尼亞女火車司機(jī)在首都內(nèi)羅畢跟隨中國(guó)老師熟悉操作流程。她們將駕駛由中國(guó)公司承建的蒙內(nèi)鐵路上的列車。經(jīng)歷改革開(kāi)放40年，富強(qiáng)的中國(guó)正為世界提供更多公共產(chǎn)品。（孫瑞博攝）

中國(guó)能夠取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，除了國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)期推動(dòng)改革開(kāi)放的遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力之外，也和全球化的歷史進(jìn)程息息相關(guān)。1978年起步的改革開(kāi)放，恰恰接上了全球化歷史上最蓬勃發(fā)展的階段。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)段。

改革開(kāi)放的重大決定，可謂把握了時(shí)代的脈搏，準(zhǔn)確地抓住全球化的歷史機(jī)遇，將中國(guó)的發(fā)展與世界聯(lián)系起來(lái)，讓中國(guó)搭上世界經(jīng)濟(jì)景氣的快車，也以最大的發(fā)展中國(guó)家之姿態(tài)，不斷為世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。

中美合作有利世界穩(wěn)定

改革開(kāi)放是中國(guó)這40年來(lái)最重要的國(guó)策之一，而中美建交則堪稱40年來(lái)改變世界格局的重大國(guó)際關(guān)系事件。巧合的是，中美建交也將迎來(lái)40周年。

改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平在1979年初訪問(wèn)美國(guó)，為新時(shí)期的中美關(guān)系打開(kāi)新局面，也進(jìn)一步向世界展示了中國(guó)開(kāi)放的誠(chéng)意。雖然中美關(guān)系并非一帆風(fēng)順，但中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，相互之間始終存在龐大的共同利益。中美關(guān)系正常化之后，從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域起步，在長(zhǎng)期的接觸與合作中，雙方幾代領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)求同存異，推動(dòng)雙邊關(guān)系穩(wěn)步向前，并在不斷深化的雙邊貿(mào)易關(guān)系中構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的相互依賴，也共同促進(jìn)了兩國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)的繁榮。

▲2018年5月11日，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）舉辦“中美關(guān)系40年”研討會(huì)，崔天凱大使應(yīng)邀出席。

2007年，為強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緊密性，標(biāo)志中美已走入共生時(shí)代，美國(guó)哈佛大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)史教授尼亞爾·弗格森和柏林自由大學(xué)教授莫里茨·舒拉里克共同創(chuàng)造了“中美國(guó)”一詞，引起很大反響。

在北京舉辦的紀(jì)念中美建交30周年的一次會(huì)議上，長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)智囊的著名地緣政治戰(zhàn)略家茲比格涅夫·布熱津斯基強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中美之間建設(shè)性的相互依存是全球政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要根源。他還表示：“美中之間的關(guān)系必須真正是一種與美歐、美日關(guān)系類似的全面的全球伙伴關(guān)系。”幾乎與此同時(shí)，在中美關(guān)系史上有著特殊地位的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)，他主張美中兩國(guó)應(yīng)建立一種“命運(yùn)共同體”結(jié)構(gòu)，將兩國(guó)關(guān)系提升到類似二戰(zhàn)后大西洋兩岸關(guān)系的高度。

▲布熱津斯基（維基百科）

的確，中美之間的合作曾給中美兩國(guó)人民都帶來(lái)了非常大的好處。過(guò)去，在中美關(guān)系平穩(wěn)前行的局面下，中國(guó)積極參與美國(guó)在戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序，并與世界各國(guó)攜手，在全球治理體系中逐漸發(fā)揮作用。其中，作為“五常”之一，中國(guó)積極為以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系貢獻(xiàn)新力量，對(duì)國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)也隨著國(guó)力的增強(qiáng)而與日俱增。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等重要國(guó)際組織的廣泛合作，不僅助推全球化，也通過(guò)引進(jìn)各種新機(jī)制、新制度與國(guó)際接軌，進(jìn)一步深化了改革開(kāi)放。

其中，入世是中國(guó)接入世界經(jīng)濟(jì)體系的里程碑。自加入WTO以來(lái)，中國(guó)不僅大幅降低關(guān)稅、削減貿(mào)易壁壘、全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，還在不同領(lǐng)域逐漸減少限制措施，不斷提升對(duì)外開(kāi)放程度。中國(guó)積極按照入世承諾，履行在多邊貿(mào)易體制框架下的義務(wù)，充分展示了負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的良好守信形象。

這些努力也使中國(guó)形成了以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的局面，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。中國(guó)入世后更注重學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，商業(yè)環(huán)境更加開(kāi)放，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)、法治精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念逐漸深入人心。此外，入世使得中國(guó)由單向型的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向型的對(duì)外開(kāi)放，在“引進(jìn)來(lái)”卓有成效之后，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐也更加堅(jiān)定。

與世界銀行的合作對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在中國(guó)與世界銀行合作30周年紀(jì)念座談會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定中國(guó)與世行30年來(lái)的合作成果，高度贊賞世行為全球減貧與發(fā)展所作的努力，并表示中國(guó)愿繼續(xù)支持世行發(fā)揮作用，為世界發(fā)展進(jìn)步與繁榮作出新貢獻(xiàn)。據(jù)悉，在長(zhǎng)達(dá)30年的合作中，中國(guó)獲得世行貸款和投資承諾超過(guò)500億美元。這些資金支持了500多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，覆蓋中國(guó)幾乎所有省、自治區(qū)、直轄市，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

可以說(shuō)，在剛剛過(guò)去的上一個(gè)40年，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放和穩(wěn)住中美關(guān)系這一最重要的國(guó)際關(guān)系，順利地參與到世界經(jīng)濟(jì)及全球治理體系中。一方面實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的大翻身，另一方面也以“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的姿態(tài)，和美國(guó)一起鞏固了第一代全球治理體系，扮演世界和平與繁榮的穩(wěn)定劑。

全球治理體系升級(jí)換代

在改革開(kāi)放和中美建交40周年之際，全球化和中美關(guān)系的背景和內(nèi)涵也發(fā)生了一定的改變。曾經(jīng)作為多邊主義旗手及全球治理體系主導(dǎo)者的美國(guó)，在特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策之下，出現(xiàn)重大政策變化，而這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧椭忻狸P(guān)系都造成了明顯的沖擊。

與過(guò)去幾屆美國(guó)政府相比，反建制的特朗普轉(zhuǎn)向單邊主義，不僅對(duì)既有的全球治理體系興致平平，還揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，接連與世界主要貿(mào)易大國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，傷及世界貿(mào)易體系，助長(zhǎng)“逆全球化”浪潮。

美國(guó)近年來(lái)對(duì)中國(guó)也出現(xiàn)了明顯的態(tài)度改變及政策調(diào)整，中美關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期，面臨一定的挑戰(zhàn)。近期牽動(dòng)全球市場(chǎng)一波三折的中美貿(mào)易爭(zhēng)端正是在這種背景下發(fā)生。

這種全球性變局使得關(guān)于中美潛在沖突和全球治理體系崩壞的擔(dān)憂成為熱門話題，哈佛大學(xué)格雷厄姆·艾利森教授提出“修昔底德陷阱”，警示中美滑入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈教授則認(rèn)為“金德?tīng)柌裣葳濉备档米⒁?，懷疑中?guó)是否能夠填補(bǔ)美國(guó)留下的全球治理空白。

如何應(yīng)對(duì)這些新的全球性挑戰(zhàn)，不僅事關(guān)中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的前景，也牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)及全球治理體系的未來(lái)。

美國(guó)白宮資深智囊、美國(guó)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯在其著作《失序時(shí)代：全球舊秩序的崩潰與新秩序的重塑》中主張建立一個(gè)更新的全球操作系統(tǒng)——世界秩序2.0。他認(rèn)為，美國(guó)在全球的主導(dǎo)地位已經(jīng)開(kāi)始下降，“霸權(quán)”“主導(dǎo)”“超級(jí)大國(guó)”等詞語(yǔ)日漸式微，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。因此，哈斯希望各國(guó)能夠共同協(xié)作來(lái)建立一個(gè)世界新秩序。

的確，全球化發(fā)展至今，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，而哈斯所提出的“世界秩序2.0”已經(jīng)初見(jiàn)端倪：從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、二十國(guó)集團(tuán)（G20），到中國(guó)提出的“一帶一路”、亞投行、金磚國(guó)家機(jī)制等等，以布雷頓森林體系為根基的全球治理體系1.0正在出現(xiàn)朝全球治理體系2.0的升級(jí)換代趨勢(shì)。

在這一輪全球治理體系升級(jí)中，中國(guó)應(yīng)該也能夠進(jìn)一步扮演好參與者、維護(hù)者和改革者的角色。臺(tái)灣大學(xué)朱云漢教授即指出，中國(guó)沒(méi)有動(dòng)機(jī)顛覆現(xiàn)有的國(guó)際秩序，而在西方國(guó)家主導(dǎo)的全球秩序以及維護(hù)全球治理機(jī)制的意愿與能力明顯弱化的同時(shí)，過(guò)去歐美領(lǐng)導(dǎo)角色的真空將很有可能由以中國(guó)為首的大型新興市場(chǎng)國(guó)家填補(bǔ)。在朱教授看來(lái)，中國(guó)和大型新興市場(chǎng)國(guó)家也發(fā)展到這樣一個(gè)階段，開(kāi)始意識(shí)到自己必須扛起承擔(dān)全球治理責(zé)任的角色，也正在為新一輪全球化注入動(dòng)力。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)也不斷向世界表明對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)全球化的決心。習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上說(shuō)：“綜合研判世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”

以“中國(guó)方案”反哺全球化

為了更好地延續(xù)改革開(kāi)放的積極局面，并在全球治理體系的維護(hù)和革新中發(fā)揮作用，中國(guó)可以從以下幾方面著手：

首先，在全球化遭遇逆流的困難局面下，對(duì)現(xiàn)有這套國(guó)際多邊機(jī)制的尊重和維護(hù)是中國(guó)參與全球治理的首要之義。中國(guó)應(yīng)該積極維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的既有全球治理體系，在經(jīng)濟(jì)層面維護(hù)以WTO為核心的全球多邊貿(mào)易體制，以及世界銀行、IMF等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。40年來(lái)，中國(guó)本身就是既有世界經(jīng)濟(jì)體系的最大受益者之一，而現(xiàn)在，中國(guó)能夠以自己的能力和方案，反哺全球化和世界。

其次，對(duì)于全球治理體系2.0時(shí)代出現(xiàn)的新機(jī)制，中國(guó)應(yīng)該積極參與和推動(dòng)。中國(guó)可以推動(dòng)TPP和RCEP的整合，促成涵蓋范圍更廣、經(jīng)濟(jì)體量更大的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的形成。目前，由日、加、澳等國(guó)牽頭的全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）已經(jīng)完成簽約，美國(guó)重回TPP的呼聲也此起彼伏。TPP和RCEP，兩個(gè)區(qū)域自貿(mào)安排既存在競(jìng)爭(zhēng)，又具有一定互補(bǔ)性，而兩邊的談判都在近年加速，使得二者存在相互融合的潛力。若能整合TPP和RCEP，建成完整、統(tǒng)一的FTAAP，將通過(guò)中美兩大經(jīng)濟(jì)體的合作升級(jí)，為亞太及全球經(jīng)濟(jì)釋放巨大紅利。在中國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新一屆美國(guó)政府重新布局經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的歷史性時(shí)期，中美共同推動(dòng)的FTAAP符合兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略利益，也有助于經(jīng)濟(jì)全球化的復(fù)興與深化。

再者，中國(guó)應(yīng)該有自己的一套循序漸進(jìn)的全球化路線。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)第一步可以發(fā)揮全球華人華僑的力量，凝聚“中華民族共同體”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“儒家文化圈”和重獲新機(jī)的“亞洲價(jià)值觀”，中國(guó)可積極推動(dòng)“亞洲共同體”建設(shè)，進(jìn)一步深化現(xiàn)有的亞洲經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)，讓亞洲各國(guó)的合作邁向新臺(tái)階。在“中華民族共同體”和“亞洲共同體”逐步成熟之后，“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)就獲得了扎實(shí)的地基和可觀的動(dòng)能。

此外，包括“一帶一路”和“人類命運(yùn)共同體”在內(nèi)，中國(guó)提出的全球性倡議，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)乃至世界的開(kāi)放姿態(tài)。在積極參與全球治理，提出新倡議、新機(jī)制的同時(shí)，始終擺出與美國(guó)等大國(guó)，以及與全球分享、分擔(dān)、共治的姿態(tài)，謹(jǐn)防落入新的話語(yǔ)陷阱，在國(guó)際上造成新的誤解。

一方面，中國(guó)應(yīng)該開(kāi)發(fā)更多可與美國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而非對(duì)抗的部分，開(kāi)發(fā)中美兩個(gè)大國(guó)之間對(duì)話與合作的新機(jī)制，這也符合建立新型國(guó)際關(guān)系的大方向。另一方面，中國(guó)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)全球治理責(zé)任的“分擔(dān)”“擔(dān)當(dāng)”以及與世界各國(guó)“共治”的概念，將這些概念精神融入已提出的“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想中，并基于這些概念，發(fā)起建立一些助力全球治理的國(guó)際組織。

結(jié)合以上幾點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有體系的維護(hù)能夠避免西方對(duì)中國(guó)有意顛覆世界秩序的猜忌，擴(kuò)大與美國(guó)的合作，也有利于打消美國(guó)對(duì)“中國(guó)威脅”的疑慮，共同突破“修昔底德陷阱”。而助力全球治理體系的革新和升級(jí)，正是中國(guó)通過(guò)為世界提供更多公共產(chǎn)品，對(duì)“金德?tīng)柌裣葳濉钡挠辛貞?yīng)。

目前，改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，中國(guó)應(yīng)該在種種挑戰(zhàn)的背后，清晰認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際環(huán)境背后的又一次歷史機(jī)遇，謀求自身發(fā)展戰(zhàn)略與全球治理2.0升級(jí)的藍(lán)圖和諧統(tǒng)一，走好下一個(gè)40年。

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