二、部分地方落實教育、健康、產業(yè)、金融等精準扶貧政策措施不夠到位
一是43個市縣由于教育、衛(wèi)生、扶貧等部門工作不夠銜接、數據共享不充分等原因，導致30.4萬貧困人口（戶）未享受教育、健康扶貧政策。其中，27個市縣的1.66萬人（次）貧困家庭學生未能按規(guī)定享受國家助學金等補貼1557.38萬元；27個縣的28.74萬貧困人口（戶）未能享受新型農村合作醫(yī)療個人繳費補貼等健康扶貧政策，涉及資金6916.01萬元。此外，由于未開展村醫(yī)培訓、衛(wèi)生室器械配備不足等原因，6個縣312個衛(wèi)生室建成后未發(fā)揮效用。
二是1個省和10個縣由于項目配套設施不全、后續(xù)扶持及資金未落實等原因，有1.3萬多貧困人口（戶）存在“搬不出，留不住，難致富”的困難，有605貧困人口（戶）未能享受危房改造補貼1386.74萬元。
三是36個縣在產業(yè)扶貧等項目中壘大戶、簡單發(fā)錢發(fā)物等，未能有效激發(fā)貧困戶內生動力，涉及資金12.29億元。其中，9個縣將3.16億元產業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶；18個縣將8.92億元扶貧資金直接投向企業(yè)、合作社或大戶，但未與貧困戶建立利益聯結機制；12個縣65家合作社、企業(yè)未按協(xié)議向貧困戶分紅等，涉及資金2094.63萬元。
四是29個縣在金融扶貧政策制定和落實方面存在制度不完善、投放不精準、貸款閑置等問題。其中，4個縣未按規(guī)定完善風險防控、考核等金融扶貧配套制度；12個縣由于扶貧貸款帶動目標制定不合理、工作推進緩慢，脫貧帶動效果不顯著；2個縣擅自降低扶貧保險保障標準、超基準利率發(fā)放扶貧貸款，損害貧困戶利益；10個縣7236名貧困人口（戶）未能享受扶貧貸款貼息補助等743.7萬元；7個縣用于扶貧的10.03億元貸款、政府債券、財政貼息等資金閑置。
