張茅表示，保障食品安全不是勞動密集型工作，要依靠科技、更要依靠制度。通過健全制度，健全機(jī)制，化解執(zhí)法成本高，違法成本低、違法獲利多的難題，可以起到牽一發(fā)而動全身的效果。

提到需要進(jìn)行改革創(chuàng)新一些制度機(jī)制時，張茅表示，要借鑒國際經(jīng)驗，健全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

近年來，我國完成了5000項食品安全保準(zhǔn)的清理整合，發(fā)布了1224項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得了比較大的進(jìn)步。但與國家的先進(jìn)水平相比，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)還有不少的差距，農(nóng)藥、獸藥殘留、食品添加劑等安全標(biāo)準(zhǔn)還有較大不足，標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后問題，仍比較突出。

“下一步，我們要把修改完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要的任務(wù)，加大工作力度，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，要支持企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度?！睆埫┱f。

與此同時，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。要建立與標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的檢驗檢測、技術(shù)支撐，提升監(jiān)管的科技水平。

張茅還強(qiáng)調(diào)，要完善基礎(chǔ)制度，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。

張茅表示，首先要強(qiáng)化違法懲罰機(jī)制，完善法律制度，不僅要處罰企業(yè)，更要處罰到人，不但要沒收所有違法所得，還要處以巨額罰款。實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，不但要實(shí)施行政處罰，還要建立形勢責(zé)任追究機(jī)制。

其次還要建立內(nèi)部舉報人獎勵制度。張茅說，國內(nèi)外經(jīng)驗表明，內(nèi)部舉報人制度對于彌補(bǔ)政府監(jiān)管盲區(qū)具有重要的作用，國外就有“吹哨人”法案。問題疫苗等事件的曝光，內(nèi)部舉報人發(fā)揮了重要的作用。凡是重大的食品安全問題、藥品安全問題，大都是內(nèi)部舉報人發(fā)揮的作用。

同時，還要建立風(fēng)險分擔(dān)的社會保險機(jī)制，有利于分散風(fēng)險，發(fā)揮第三方監(jiān)管力量，彌補(bǔ)政府的監(jiān)管不足。特別是建立質(zhì)量與商業(yè)保險相聯(lián)系的制度。

從監(jiān)管的角度，張茅表示，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。

張茅說，保障食品安全，企業(yè)是主體責(zé)任，政府要履行好監(jiān)管責(zé)任，這次機(jī)構(gòu)改革、組建市場監(jiān)管總局，一個重要任務(wù)就是要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。下一步，就要依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理不利、失職瀆職要依法追究責(zé)任，同時要把食品安全納入到地方政府的督察考評，作為衡量政績的重要指標(biāo)。

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