（原標(biāo)題：為造“亮點(diǎn)”安居房成“樣子貨”）

違紀(jì)問題通報(bào)

日前，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例。其中一起為阿克陶縣喀熱開其克鄉(xiāng)黨委原書記閆東，原黨委副書記、鄉(xiāng)長艾克拜爾·艾買提貫徹執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)政策、措施不力問題。

經(jīng)查，在當(dāng)?shù)匕簿痈幻穹拷ㄔO(shè)中，喀熱開其克鄉(xiāng)擅自變更建房方式，以集中統(tǒng)一方式建設(shè)161套樓房，讓村民自籌資金3.4萬元至8.3萬元不等，加重了群眾負(fù)擔(dān)，后因配套設(shè)施建設(shè)不力，村民至今無法入住。

2018年7月，閆東、艾克拜爾·艾買提分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

事件回顧

“這幾棟樓都是‘樣子貨’，根本不能住人，我們交了3萬多元卻等來了這樣一個結(jié)果?！北淮迕褓I買提·卡迪爾稱為“樣子貨”的，便是喀熱開其克鄉(xiāng)那161套安居富民房。

2016年3月，喀熱開其克鄉(xiāng)經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府集體研究，向所轄的村委會發(fā)出通知，要把當(dāng)年需建設(shè)完工的161套安居富民房改建成樓房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造當(dāng)?shù)匕簿痈幻穹拷ㄔO(shè)的新模式，使之成為喀熱開其克鄉(xiāng)一張“亮麗的名片”。

“我們一開始聽到這個消息就有疑惑，平時住慣了帶院子的平房，一下子改住樓房，養(yǎng)的家禽家畜怎么辦，農(nóng)機(jī)具放到哪？”村民玉素甫·吐爾遜說。

然而，還沒等村民們把擔(dān)心的問題反映到鄉(xiāng)上，鄉(xiāng)政府便又發(fā)出了通知：由于安居富民樓建設(shè)成本較高，還需要村民們繳納3.4萬元至8.3萬元不等的建房款。如果不交，村民不僅拿不到安居富民房補(bǔ)助資金，而且改善居住環(huán)境的好事兒也要泡湯。

這一紙通知立刻在村民當(dāng)中炸開了鍋。

“太不合理了，不給我們補(bǔ)助，還要讓我們交錢?！薄拔覀兗颐庀①J款馬上就該還了，哪有這么多錢，還不如直接給安居富民房補(bǔ)助，我們自己蓋房。”村民們議論紛紛。最終，只有少部分村民繳納了建房款。

到了2016年11月，新的問題又來了。由于缺乏后續(xù)資金，喀熱開其克鄉(xiāng)只建成了安居富民樓主體工程，水電、道路、暖氣等附屬設(shè)施無法繼續(xù)施工，只能停擺。直到2018年，喀熱開其克鄉(xiāng)安居富民樓建設(shè)工程仍未完工。

“三年了，房子還沒完工，也不知道啥時候能蓋好，鄉(xiāng)政府必須給我們一個說法?！毖劭粗约航坏腻X和國家的安居富民房補(bǔ)助款打了水漂，村民們很憤慨，多次向上級政府反映此事。

查處經(jīng)過

2018年5月6日，克孜勒蘇柯爾克孜自治州紀(jì)委監(jiān)委接到自治區(qū)黨委巡視辦移交的這一問題線索，并進(jìn)行了初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)閆東和艾克拜爾·艾買提涉嫌違紀(jì)。6月26日，克州紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，對二人有關(guān)問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。

“我們‘兵分兩路’，一方面調(diào)查安居富民樓資金使用中是否存在違紀(jì)違法問題，另一方面調(diào)查工程的規(guī)劃、招標(biāo)、施工手續(xù)是否存在問題。”專案組負(fù)責(zé)人周斌介紹說。

原來，根據(jù)既定的建設(shè)規(guī)劃，喀熱開其克鄉(xiāng)在2016年有161戶安居富民房建設(shè)指標(biāo)，國家和自治區(qū)財(cái)政共劃撥了655萬元安居富民房補(bǔ)助資金，用于這項(xiàng)工程建設(shè)。按照慣例，這655萬元應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以磚料、水泥等實(shí)物的形式發(fā)放到受益村民手中，再由村委會指導(dǎo)村民建設(shè)安居富民房。

然而，2016年3月，在喀熱開其克鄉(xiāng)黨委書記閆東的提議下，鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究決定要搞一個“亮點(diǎn)工程”，于是便將這161套安居富民房改為集中統(tǒng)建的樓房。隨后，該鄉(xiāng)截留了這655萬元補(bǔ)助資金，用于安居富民樓建設(shè)。在建設(shè)資金不足之后，該鄉(xiāng)又要求受益村民自籌3.4萬元至8.3萬元不等的費(fèi)用。在整個安居富民樓建設(shè)中，項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)都是“先上車，后買票”，嚴(yán)重違規(guī)。

喀熱開其克鄉(xiāng)這種盲目決策，罔顧民意的做法遭到了當(dāng)?shù)卮迕竦姆磳Γ罕娨庖姳容^大。而在建設(shè)過程中，由于資金不足，該鄉(xiāng)又要求施工方以先期墊資的方式繼續(xù)施工。

“安居富民樓和互助自建樓總造價1482萬元，655萬元的補(bǔ)助資金根本不夠，公司墊了很多錢在里面，最后這些錢都要不到，我們的損失誰來賠？”承接該工程的公司一項(xiàng)目經(jīng)理岳某某也滿腹抱怨。

2018年7月，克州紀(jì)委監(jiān)委做出處分決定，閆東、艾克拜爾·艾買提分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。