商務部部長鐘山曾指出,北京市深化服務業(yè)擴大開放綜合試點與自貿(mào)試驗區(qū)建設、內(nèi)地與港澳服務貿(mào)易基本自由化一起,共同構成了多層次、寬領域、高水平的服務業(yè)對外開放格局。
試出一批全國首創(chuàng)
——已探索形成服務業(yè)擴大開放、服務貿(mào)易便利化等方面68項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)創(chuàng)新舉措
3年試點有哪些成效?
一批服務業(yè)新業(yè)態(tài)在北京落地。比如,取消外商投資飛機維修項目中方控股的限制,引入世界第二大綜合性航空維修企業(yè)法荷航集團,國內(nèi)首家外資控股的飛機維修合資公司在京運營;放寬出境游業(yè)務資質(zhì)限制,可從事出境游業(yè)務的中外合資旅行社增至5家,為不同類型消費者提供了更多差異化選擇。
金融、文化、醫(yī)療領域也引入新鮮活水。國際知名評級機構穆迪、標普、惠譽在京新設法人主體;全國首家外資控股證券機構瑞銀證券在京落地;永旺幻想(中國)兒童游樂有限公司成為首家外商獨資娛樂場所;國內(nèi)首家具備對外專項出版權的混合所有制企業(yè)在京運營;安貞醫(yī)院實施全國首例大型醫(yī)院和社會資本以特許經(jīng)營合作辦醫(yī)模式;創(chuàng)立全國首款居家養(yǎng)老失能互助保險……
“北京市在服務業(yè)開放方面做出了積極探索,試點聚焦符合首都定位的服務業(yè)重點領域放寬市場準入?!鄙鲜鲐撠熑苏f。據(jù)北京市相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),2018年,北京市服務業(yè)增加值占GDP比重達81.0%,比試點前的2014年提高了3.1個百分點;綜合試點以來,全市新設64.02萬家企業(yè),增長速度較試點前提高了43.3%,其中服務業(yè)企業(yè)占95.2%。
試點開放,更離不開制度的探索。
在推進負面清單管理制度下的外商投資運行管理;貿(mào)易便利化改革;對外投資便利化等方面,北京也進行了有益嘗試。例如,在市場準入環(huán)節(jié),北京市在省級層面首創(chuàng)外資企業(yè)設立備案登記“單一窗口、單一表格”,外資企業(yè)足不出戶,在網(wǎng)上填報一張表格就可以完成企業(yè)的備案和登記,目前已在全國復制推廣;以貿(mào)易便利化改革為例,為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,北京依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域,建立“區(qū)內(nèi)存儲+區(qū)外展拍”文化藝術品保稅交易模式,打通藝術品交易全鏈條。如今文物只需“躺”在倉庫里靜待審核人員上門審核,出區(qū)展拍時企業(yè)也無需再繳納高額保證金,繳納保險費即可,降低了企業(yè)出區(qū)擔保費用負擔的90%。