原標(biāo)題：這位離世老將軍多年心愿剛列入人大常委會(huì)立法計(jì)劃

2019年3月11日上午9時(shí)，中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員、中國延安精神研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、國防大學(xué)原校長邢世忠上將，因病醫(yī)治無效，在北京中國人民解放軍總醫(yī)院不幸去世，享年82歲。

公開簡歷顯示，邢世忠將軍1938年9月出生，山東省濟(jì)南市人，歷任工兵營教導(dǎo)排排長，師司令部工兵科、作戰(zhàn)訓(xùn)練科參謀，軍直屬工兵營營長、團(tuán)長、軍司令部作戰(zhàn)訓(xùn)練處處長、團(tuán)長、師參謀長，師長，軍長，蘭州軍區(qū)參謀長，蘭州軍區(qū)副司令員，國防大學(xué)校長、黨委書記。

此外，邢世忠是中共第十五屆中央委員，第七、第八、第十屆全國人大代表，1988年9月被授予少將軍銜，1993年7月晉升為中將軍銜，1998年3月晉升為上將軍銜。

曾受多國高層領(lǐng)導(dǎo)接見

觀海解局注意到，2001年，時(shí)任中國人民解放軍國防大學(xué)校長邢世忠上將曾對多國進(jìn)行訪問。

2001年4月9日，芬蘭原國防軍總參謀長伊爾卡?霍洛中將會(huì)見了邢世忠上將一行，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)兩軍合作和共同關(guān)心的問題交換了意見。

霍洛當(dāng)時(shí)表示，近年來，隨著芬中友好關(guān)系的順利發(fā)展，兩國軍隊(duì)之間的交流和合作進(jìn)一步加強(qiáng)。他希望芬中兩軍的友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。

邢世忠表示，中芬兩軍高層互訪增加促進(jìn)了兩國傳統(tǒng)友好關(guān)系的發(fā)展，希望兩軍在軍事研究和軍事院校建設(shè)等更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作。

會(huì)見后，雙方舉行了會(huì)談，相互介紹了本國的國防政策等情況，并就兩軍學(xué)術(shù)交流等問題進(jìn)行了探討。

邢世忠一行是在結(jié)束對俄羅斯的訪問后于2001年4月8日抵達(dá)這里的。他們將于2011年4月13日離開基前往奧地利和土耳其繼續(xù)訪問。

除了出國訪問外，邢世忠還參與了海峽兩岸座談會(huì)。

2011年4月28日，以“緬懷歷史、紀(jì)念英烈、放眼未來”為主題的電視劇《中國遠(yuǎn)征軍》海峽兩岸座談會(huì)，在中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館舉行。

邢世忠對該劇客觀反映歷史表示贊賞，他認(rèn)為，抗日戰(zhàn)爭是中華民族全體通報(bào)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，“凡是為中華民族犧牲的英烈，不論年代，不分信仰，我們都應(yīng)該緬懷他們，向他們表示最崇高的敬意?！?/p>

提出加快學(xué)前教育法立法

觀海解局注意到，邢世忠將軍長期從事軍隊(duì)教育工作，卸任國防大學(xué)校長之后，他還曾擔(dān)任全國人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員。

在全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)工作期間，邢世忠將軍還推動(dòng)了多部教育領(lǐng)域法規(guī)的立法工作，并呼吁在條件成熟的情況下，要加快學(xué)前教育立法。

2007年，邢世忠在接受媒體采訪時(shí)表示，人出生時(shí)各方面的先天條件相差不大，在發(fā)展過程中產(chǎn)生了差異，最主要的原因是在后天教育的不同。百年大計(jì)，教育為本。在各個(gè)階段的教育中，學(xué)前教育是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

邢世忠認(rèn)為，學(xué)前教育立法的重要性至少體現(xiàn)在4個(gè)方面。

首先，學(xué)前立法是實(shí)現(xiàn)教育公平的需要，教育公平是社會(huì)公平最基本的標(biāo)志。

其次，從構(gòu)建完整的教育法律體系角度看，需要為學(xué)前教育立法。目前，教育法律法規(guī)體系與他行業(yè)法律法規(guī)體系相比相對較完整。

再者，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，現(xiàn)有的學(xué)前教育法規(guī)和規(guī)范性文本已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需要。

最后，學(xué)前教育立法是廣大幼教工作者的殷切期盼。

邢世忠當(dāng)時(shí)說，全國人大教課文衛(wèi)委員會(huì)和教育部的同志多次組織調(diào)查組先后赴江西、山東、河北、江蘇等地調(diào)研，并結(jié)合《國家通用語言文字法》的執(zhí)法調(diào)研，在上海、天津，重慶、福建廈門、山西太原和廣東肇慶等地特別關(guān)注幼兒園的語言教學(xué)狀況。

“我本來不是搞幼教的，參與這項(xiàng)工作時(shí)間并不長，只能說懂點(diǎn)皮毛。我之所以答應(yīng)接受采訪，絕不是因?yàn)閷Υ擞惺裁囱芯?，而是出于對我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注?！毙鲜乐艺f道。

建議推進(jìn)立法進(jìn)程

觀海解局注意到，邢世忠為《學(xué)前教育法》奔走10年后，事情終于迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。

2018年全國兩會(huì)期間，教育部部長曾透露，對《學(xué)前教育法》的相關(guān)工作正在調(diào)研中，調(diào)研結(jié)束后，將匯通有關(guān)部門抓緊起草學(xué)前教育法。

2018年11月28日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，對中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》進(jìn)行解讀并介紹有關(guān)情況。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉表示，《學(xué)前教育法》已經(jīng)列入了全國人大的立法進(jìn)程，教育部正在研究起草文本，建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制等。

今年的全國兩會(huì)，全國人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟建議，加快推進(jìn)我國的《學(xué)前教育法》立法進(jìn)程。

龐麗娟分析認(rèn)為，近年來，我國學(xué)前教育取得了明顯發(fā)展，但仍然是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分。比如，人民群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”“入園貴”問題，特別是近期出現(xiàn)的引起強(qiáng)烈社會(huì)反響的“虐童”事件，均與此密切相關(guān)。

而最根本的，在于我國沒有《學(xué)前教育法》，缺乏對上述這些學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次、關(guān)鍵性問題和體制機(jī)制等，做出明確的法律規(guī)定。

對于我國學(xué)前教育立法的重點(diǎn)，龐麗娟認(rèn)為，要以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì)、定位。以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì)、定位，明確學(xué)前教育管理體制與機(jī)構(gòu)，明確建立學(xué)前教育財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制，確立以公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并共同發(fā)展的辦園體制，明確幼兒教師的身份地位，以及待遇、專業(yè)發(fā)展等基本權(quán)益保障，制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園、管理與質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評估與問責(zé)制度，建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和困難群體的學(xué)前教育扶助制度。

資料|中國人大網(wǎng)新華社中華人民共和國教育部官網(wǎng)

文/北京青年報(bào)記者劉藝龍