“房住不炒”的基本政策沒有變化，但《政府工作報告》關于房地產(chǎn)市場的論述中，有一個比較重要的變化值得重視。報告強調(diào)，“落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系”，首次將“市場體系”和“保障體系”并列，這個變化代表了對房地產(chǎn)發(fā)展更清晰的定位：市場的歸市場，保障的歸保障。

按照郭瑋的解釋，解決群眾的住房問題要靠兩個體系，一個是市場體系，一個是保障體系，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導，堅持適合國情的市場化方向，以居住為主，以居民消費為主，滿足不同層次的需求。保障體系則要以政府為主，為群眾提供最基本的住房保障，并明確準入門檻，防止保障與市場出現(xiàn)錯位。今年國務院《政府工作報告》對房地產(chǎn)保障體系有更多著墨，強調(diào)要繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)以及老舊小區(qū)改造，確保困難群眾基本居住需要等等。

目前，部分地方房地產(chǎn)市場的確出現(xiàn)了一些松動跡象，但總的來看，限制炒房的核心邏輯沒有發(fā)生根本變化，發(fā)生變化的是房地產(chǎn)調(diào)控逐步從短期措施向長效機制過渡。過去幾年主要采取限購限售限貸等短期措施，但建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，最終還是要靠長期的政策，穩(wěn)定公眾對樓市的理性預期。因此，一些地方臨時性措施的松動或者退出不值得大驚小怪，而應更多地從土地、金融、稅收、法律等多方面探索建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制。

與此相應的，這兩年公眾對樓市的心態(tài)也發(fā)生了明顯變化，房地產(chǎn)單邊看漲的時代已經(jīng)結(jié)束了。有人預測上漲，也有人預測短期可能會調(diào)整，買房不再是穩(wěn)賺不賠，部分在“3·17新政”出臺前追漲買入的投資客已經(jīng)出現(xiàn)虧損。正如住建部部長王蒙徽所說，要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處，只有百姓對房地產(chǎn)市場的預期穩(wěn)定了，建設長效機制才能贏得時間和空間。

原標題：樓市調(diào)控的變與不變