建議盡快出臺(tái)延遲退休方案

針對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中長期內(nèi)面臨財(cái)務(wù)難以持續(xù)的挑戰(zhàn)，《報(bào)告》建議，應(yīng)當(dāng)以降費(fèi)為契機(jī)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；并且要對各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使之密切配合。

《報(bào)告》介紹，當(dāng)前社保增收的內(nèi)在動(dòng)力來自制度的激勵(lì)性。一方面通過降低繳費(fèi)門檻，將當(dāng)前未參保的中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入進(jìn)來，擴(kuò)大覆蓋面；另一方面鼓勵(lì)參保者多繳多得，坐實(shí)費(fèi)基。

《報(bào)告》指出，當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行參數(shù)還存在著諸多不合理之處，例如退休年齡低、繳費(fèi)年限少、待遇指數(shù)化機(jī)制尚未建立以及缺乏財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的改革方案加以改進(jìn)。

為此《報(bào)告》建議，應(yīng)盡快出臺(tái)延遲退休年齡的方案。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，建立外匯型主權(quán)養(yǎng)老基金。完善精算制度，引入財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

實(shí)際上，《報(bào)告》中提到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金未來可能存在缺口的問題，一直是社保領(lǐng)域?qū)＜谊P(guān)注的焦點(diǎn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，之所以存在未來的支付缺口，一方面是由于人口老齡化，另一方面則是緣于歷史欠賬。而針對歷史的欠賬，需要國家采取相應(yīng)措施，其中國有資本劃撥是重要手段之一。

王文靈介紹，1997年之前，企業(yè)職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是視為繳費(fèi)來對待，導(dǎo)致后代人必須提高繳費(fèi)率，才能補(bǔ)充這些沒有實(shí)現(xiàn)的繳費(fèi)造成的缺口。為了充分體現(xiàn)代際公平和全民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，2017年國務(wù)院發(fā)布劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案。

按照先試點(diǎn)后推開原則，2018年，首批企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)已經(jīng)完成。未來還將加快劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸬牟椒?，這也將為我國養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)精算平衡提供極大的幫助。

記者 | 李彪

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