原標(biāo)題：新聞?dòng)^察丨個(gè)人所得稅收入同比下降30.9%我國超9000萬納稅人成“零稅一族”

近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了今年前四個(gè)月的全國稅收數(shù)據(jù)。今年前四個(gè)月，在稅收收入同比增長4.6%的情況下，個(gè)稅收入同比下降30.9%。那么，個(gè)稅新政全面落地后，工薪階層繳納個(gè)稅的情況和改革前相比，究竟發(fā)生了哪些變化呢？來看記者的調(diào)查和對(duì)比。

在成都這家勘測設(shè)計(jì)研究院，這位年輕員工正在對(duì)比近幾個(gè)月來的工資條。

成都某設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目財(cái)務(wù)主辦田豐： 我的（月）工資收入大概是6、7000塊錢。2018年9月之前，我所繳納的個(gè)稅是40多塊錢，在2018年10月之后我就不用再繳納個(gè)稅了。

田豐月度應(yīng)發(fā)工資7000元左右。

個(gè)稅改革后：減除單位預(yù)扣的三險(xiǎn)一金、企業(yè)年金等共2000元左右，再減除5000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，余下的應(yīng)納稅所得額為0，田豐就不需要繳納個(gè)稅了。

在廣州，這位月均收入9000元左右的辦公室白領(lǐng)，因?yàn)橘狆B(yǎng)父母、子女教育可以享受每月3000元的專項(xiàng)附加扣除，加上三險(xiǎn)一金2000元、起征點(diǎn)5000元，每月稅前扣除額度達(dá)10000元，也成為了“零稅一族”。

廣州某公司綜合部員工江姍： 現(xiàn)在增加了專項(xiàng)（附加）扣稅以后，其實(shí)還是很人性化的，就是如果家庭負(fù)擔(dān)越重的話，那他可以享受的減稅的那個(gè)金額就會(huì)越大。

個(gè)稅改革全面實(shí)施后，該公司個(gè)稅納稅人數(shù)由303人下降到了158人，其中大部分人都能夠享受到專項(xiàng)附加扣除的項(xiàng)目。

從全國來看：（2018年10月）個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元提高到5000元，就減少了6000多萬名納稅人。今年元旦起，新增六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，又惠及近5000（4887）萬名納稅人。兩步改革因素相疊加，截至目前（1-4月份），全國個(gè)人所得稅收入（3963億元）同比下降30.9%，累計(jì)已有9000多（9163）萬人的工薪所得無需繳納個(gè)人所得稅。

稅率跳檔部分群體納稅“前低后高”

在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，一些中等以上收入群體，每月工資差不多，但是，月度納稅卻出現(xiàn)了“前低后高、逐漸增加”的現(xiàn)象。

在成都這家設(shè)計(jì)研究院，這位部門負(fù)責(zé)人對(duì)比自己前幾個(gè)月的工資條，有點(diǎn)困惑。

成都某設(shè)計(jì)研究院部門副主任劉建冰： 我每個(gè)月的收入都是22000多沒變，一二月份的納稅是380多，然后3月份納稅是580多，然后4月份納稅就上升到了1200多。

月度應(yīng)發(fā)工資沒變，月度納稅額卻出現(xiàn)了差異。同樣，劉建冰所在單位也出現(xiàn)了這種情況。

成都某設(shè)計(jì)研究院財(cái)務(wù)管理部主任戎芳： 1、2月份基本上我們（單位的）納稅額是持平的，那么到了3月份 繳稅的額度有所增加 比上月，增加了十幾萬，這個(gè)也是在我們（單位的）月工資相對(duì)穩(wěn)定的一個(gè)情況下發(fā)生的這種變化。

在廣東這家信息技術(shù)公司，一些中高層技術(shù)人員在二月份扣繳個(gè)稅時(shí)，就出現(xiàn)了這種情況。

廣東某信息技術(shù)公司國際事業(yè)部總經(jīng)理孫勝花： 采用新的納稅政策之后，我個(gè)人的納稅1月份納稅金額是在580元左右，第二月的納稅金額在1050元左右，第三個(gè)月的納稅金額在1900元左右。

月度收入波動(dòng)不大，但是，月度納稅金額為什么不同？并且，還是“前低后高、逐漸增加”的現(xiàn)象呢？

廣東省稅務(wù)局個(gè)人所得稅處副處長陳云璋： 這是因?yàn)閭€(gè)人所得稅申報(bào)（扣繳）方式的變化 出現(xiàn)稅率跳檔了 從今年1月1號(hào)起全面實(shí)施的新個(gè)人所得稅法，對(duì)居民個(gè)人的工資薪金所得，它的個(gè)稅申報(bào)的方式，從原來的按月代扣代繳改為了累計(jì)預(yù)扣法 隨著累計(jì)收入的增加，適用的稅率從低到高，達(dá)到一定數(shù)額的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生稅率跳檔。

超額累進(jìn)稅率與稅率跳檔

什么是稅率跳檔呢？在了解稅率跳檔前，我們先來了解一下超額累進(jìn)稅率。

目前在我國，工薪收入扣減四類扣除后（專項(xiàng)扣除、其他扣除、個(gè)稅免征額、專項(xiàng)附加扣除），其應(yīng)納稅所得額按照7級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)稅。也就是說，應(yīng)納稅所得額超出部分按所對(duì)應(yīng)的稅率級(jí)次分別計(jì)稅，這就是所謂的“稅率跳檔”。

在過渡期間（2018年10月-12月），個(gè)人綜合所得是按月計(jì)稅，應(yīng)納稅所得額即計(jì)稅金額分成了3000元到80000元7個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)著3%到45%，7個(gè)稅率級(jí)次。

今年元旦起，個(gè)人綜合所得是按年計(jì)稅，7個(gè)稅率級(jí)次所對(duì)應(yīng)的計(jì)稅金額就變成了36000元到960000元7個(gè)節(jié)點(diǎn)，剛剛是按月計(jì)稅的12倍。

累計(jì)預(yù)扣減輕征納雙方負(fù)擔(dān)

從個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率來看，工資收入達(dá)到一定程度就會(huì)出現(xiàn)稅率跳檔的現(xiàn)象。那么，個(gè)稅改革后，為什么會(huì)在月份之間出現(xiàn)這種“前低后高、逐漸增加”的現(xiàn)象呢？同時(shí)，新的計(jì)稅方式，會(huì)不會(huì)影響個(gè)人稅負(fù)呢？

廣東某信息技術(shù)公司營銷中心資深業(yè)務(wù)經(jīng)理陳金元： 一月份我的大概工資收入是31000元，那么按照新政策的話。所得稅（應(yīng)納稅所得）額大概是24000元、稅率是按照3%，所以我1月份我繳的稅就比較少，大概是720元。假如按照每個(gè)月來單獨(dú)計(jì)算，每個(gè)月差不多是3000多元的個(gè)人所得稅。

對(duì)比改革前后，這位二三月份均出現(xiàn)工資個(gè)稅“跳檔”的業(yè)務(wù)經(jīng)理，今年一月份實(shí)繳個(gè)稅比改革前少了兩千多元。

兩種計(jì)稅方式，為什么會(huì)有這樣大的差異呢？

成都市溫江區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長孫超： 個(gè)稅改革前是按月計(jì)算。那么在他的（月度）收入不變的前提下，他的每月稅額基本保持一致，而個(gè)稅改革后適用的是按月預(yù)繳，按年匯算的累計(jì)計(jì)稅方式。

原來，改革前按月計(jì)稅，只要月度收入變化不大，計(jì)稅金額和實(shí)繳個(gè)稅在月度之間就不會(huì)有明顯差異。

改革后按年計(jì)稅，計(jì)稅金額是按一月份到當(dāng)前月份的累計(jì)數(shù)額來計(jì)稅，稅率級(jí)次跳檔就出現(xiàn)了月份之間“前低后高、逐漸增加”的現(xiàn)象。

那么，新的計(jì)稅方式，對(duì)納稅人的稅負(fù)有什么影響呢？

廣東省稅務(wù)局個(gè)人所得稅處副處長陳云璋： 對(duì)于只從一處取得工資薪金的納稅人來說，他每個(gè)月預(yù)扣預(yù)繳的稅款的總額基本是等于年度的應(yīng)納稅稅額。

通過計(jì)算來驗(yàn)證一下。我們將陳先生的月收入取零為整為31000元。按照新的計(jì)稅方式，雖然其一月份只繳720元個(gè)稅，但是，其二月份要繳個(gè)稅1560元，其三四五六月份每月要繳個(gè)稅2400元，七月份后的6個(gè)月每月則要繳個(gè)稅4800元。

不過，到年底其累計(jì)納稅金額（40680）和原來“按月代扣代繳”全年應(yīng)繳個(gè)稅是一樣的。

既然兩種計(jì)稅方式的應(yīng)繳個(gè)稅都是一樣，為什么還要設(shè)立這么繁復(fù)的算法呢？

國家稅務(wù)總局所得稅司個(gè)人所得稅一處調(diào)研員任宇： 在累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳方法下，全年累計(jì)預(yù)扣的稅款，與全年匯算清繳應(yīng)納的稅款，這兩個(gè)數(shù)基本是一致的，所以這樣處理下來，這個(gè)群體到次年，匯算清繳他就不用來（辦理退稅）了，減輕了征納雙方的這種負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上，因?yàn)槊總€(gè)人的月度工薪收入都有或大或小的波動(dòng)，按照新的計(jì)稅方式，對(duì)那些月度收入波動(dòng)大的中高收入群體來說，就可以避免在年終退稅的麻煩。并且，對(duì)那些月度收入波動(dòng)大、一些月份免稅額度不足扣除的、中低收入群體來說，還可以拉低稅負(fù)。（央視記者溫曉）

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