但是，目前在自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和立法上仍存在一定矛盾，由于自貿(mào)區(qū)的不少制度創(chuàng)新前無古人，往往立法存在相對滯后，產(chǎn)生風險和制度不一致的矛盾。在《外商投資法》第13條中規(guī)定，“國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，促進外商投資，擴大對外開放?！钡@只是原則性的規(guī)定，具體賦權(quán)的路徑是什么，如何實施的細則仍不明確。為此她建議，在法律保障方面，確立有效賦權(quán)機制，助力上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)制度創(chuàng)新；建議通過運用事權(quán)、法制制度一體化的做法，化無效賦權(quán)為有效賦權(quán)，從根本上消除反復(fù)賦權(quán)、無效賦權(quán)現(xiàn)象。

上海自貿(mào)區(qū)大事記：

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，簡稱上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)，是設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于浦東境內(nèi)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，面積28.78平方公里。

2014年12月28日全國人大常務(wù)委員會授權(quán)國務(wù)院擴展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域，將面積擴展到120.72平方公里。

2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，宣布增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)。

2019年8月6日，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。

新民眼工作室 宋寧華 沈月明

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