高洪濤表示，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費(fèi)體系是一個(gè)關(guān)鍵因素。但2016年以來，國際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢所趨。此次大會(huì)通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本，對(duì)我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。不過，該方案對(duì)我國的不利影響相對(duì)較小，因?yàn)槿绻麑?shí)行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費(fèi)就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；如果實(shí)行折中方案C，2020至2025年間累計(jì)增長率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。

高洪濤強(qiáng)調(diào)，本次大會(huì)取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個(gè)過渡安排，從長遠(yuǎn)看，國際小包市場化改革和自定義終端費(fèi)勢在必行。我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國內(nèi)市場與國際市場失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決。我國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動(dòng)我國電商平臺(tái)及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程；通過造船出海、抱團(tuán)出海，加快推動(dòng)我國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

萬國郵聯(lián)終端費(fèi)體系改革

所謂終端費(fèi)，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個(gè)成員國每四年召開一次大會(huì)商定。萬國郵聯(lián)終端費(fèi)體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國家較為有利。近年來，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長，處理成本大幅上升，引發(fā)了出超國郵政與入超國郵政之間的利益不平衡。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由，呼吁提高終端費(fèi)。