三

我們知道，扶貧干部的工作在脫貧攻堅(jiān)中必不可少。其重點(diǎn)，就在于距離貧困群眾的切近性，和由此可開(kāi)展的“群眾工作”。

“群眾工作”不僅是一個(gè)虛詞。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的主要癥結(jié)來(lái)看，扶貧中的“群眾工作”主要涵蓋三方面：

一是扶貧中扶志。扶貧是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，不是簡(jiǎn)單的福利政策。只有貧困地區(qū)和貧困戶有了內(nèi)生動(dòng)力并有造血功能后，扶貧才真正算得上成功。

事實(shí)上，在很多深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，地方政府來(lái)不及做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目本身就有“短平快”的特征。少數(shù)貧困戶在密集資源的投入下，也誤把幫扶措施視作政府慈善，久而久之，“等靠要”思想彌漫開(kāi)來(lái)。

在這一情境中，扶貧干部的作用就是給“等靠要”者當(dāng)頭棒喝，以促使猛醒，讓他們從被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)造。

二是精準(zhǔn)幫扶與普惠政策的平衡。為了解決過(guò)去大水漫灌式的扶貧效率低下的問(wèn)題，當(dāng)前的扶貧工作設(shè)計(jì)了以貧困戶為中心的精準(zhǔn)幫扶政策體系。

理論上，精準(zhǔn)幫扶有利于提高扶貧績(jī)效，但實(shí)踐總比理論復(fù)雜。以貧困戶為中心的幫扶政策，客觀上導(dǎo)致國(guó)家資源和貧困戶進(jìn)行有效對(duì)接時(shí)的制度成本急劇提高。當(dāng)前扶貧過(guò)程中出現(xiàn)了不少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，形式主義也極為盛行，根本原因就在于上級(jí)需要借助于程序、規(guī)范等“形式”來(lái)保證扶貧資源等有效利用。

但也恰恰是在此時(shí)，扶貧干部作為最了解實(shí)際情況的人，如果有足夠的彈性處置空間，是可以發(fā)揮功效的。他們可以落實(shí)網(wǎng)格化管理，大大減少不必要的程序和規(guī)范支出，把扶貧工作的成本降下來(lái)、效率升上去。

三是把握好脫貧攻堅(jiān)和常態(tài)扶貧的尺度。中國(guó)人口眾多，發(fā)展還很不均衡，這就決定了扶貧工作是一項(xiàng)常態(tài)化工作，數(shù)十年來(lái)黨和政府都在長(zhǎng)期、持續(xù)、有計(jì)劃推進(jìn)。