原標(biāo)題：宣誓就任后第一次離開澳門，賀一誠為何要去這里？

撰文|董鑫

休息日（12月21日）的中午，澳門特別行政區(qū)政府發(fā)言人辦公室發(fā)布了一條工作消息：

行政長官賀一誠將于12月23日至24日率領(lǐng)澳門特別行政區(qū)政府代表團(tuán)前往廣州和珠海，與廣東省政府及珠海市政府領(lǐng)導(dǎo)會面，進(jìn)一步加強(qiáng)粵澳合作及商討兩地共同關(guān)心的議題。

宣誓就任之后第一次出門，賀一誠為何選擇去廣東？

“豪華”代表團(tuán)

按照澳門特區(qū)政府發(fā)言人辦公室公布的行程，23日下午，代表團(tuán)一行將與廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)會面。24日上午與珠海市政府領(lǐng)導(dǎo)會面；下午，代表團(tuán)一行將會在珠海市內(nèi)考察與澳門相關(guān)的發(fā)展項(xiàng)目，并于當(dāng)日結(jié)束行程后返回澳門。

這次廣東之行，澳門特區(qū)政府的代表團(tuán)可謂“陣容豪華”。

隨同行政長官出訪的特區(qū)政府代表團(tuán)成員包括行政法務(wù)司司長張永春、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)、社會文化司司長歐陽瑜、運(yùn)輸工務(wù)司司長羅立文、警察總局局長梁文昌、海關(guān)關(guān)長黃文忠、行政長官辦公室主任許麗芳、新聞局局長陳致平，以及禮賓公關(guān)外事辦公室主任李月梅等。

在特區(qū)政府網(wǎng)站上，列為政府主要官員的共有9位。20日，他們在賀一誠的帶領(lǐng)下宣誓就職。

對比一下名單就可以發(fā)現(xiàn)，其中6位都要跟隨賀一誠去往廣東，留下來的三位中，保安司司長黃少澤要臨時代理行政長官的職務(wù)。

20日下午，賀一誠在出席慶祝澳門特別行政區(qū)成立20周年酒會后，接受記者采訪時透露了前往廣東的目的，除了是禮節(jié)性拜訪外，更是加強(qiáng)雙方的合作，以延續(xù)原有的工作及展開新工作。

落實(shí)指示

粵港澳大灣區(qū)是賀一誠此行的首要任務(wù)。

一方面，這是賀一誠在踐行自己參選時的承諾。

今年4月18日，賀一誠在記者會上宣布，初步?jīng)Q定參加澳門特區(qū)第五任行政長官選舉。

他當(dāng)時表示，會優(yōu)先解決民生問題和推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，以及澳門如何融入粵港澳大灣區(qū)，并借助多年來在全國人大常委會和特區(qū)立法會的工作經(jīng)驗(yàn)，為未來澳門與大灣區(qū)在法制上銜接提供幫助。

另一方面，這也是賀一誠在落實(shí)國家主席的指示。

12月20日上午，慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮在澳門東亞運(yùn)動會體育館舉行。

習(xí)近平發(fā)表了重要講話，對澳門特別行政區(qū)新一屆政府提出了4點(diǎn)希望：

• 一是堅(jiān)持與時俱進(jìn)，進(jìn)一步提升特別行政區(qū)治理水平；

• 二是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；

• 三是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步保障和改善民生；

• 四是堅(jiān)持包容共濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

其中第二點(diǎn)希望提出，澳門要積極對接國家戰(zhàn)略，把握共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更好發(fā)揮自身所長、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

21日上午賀一誠加了個班，他在政府總部與中央政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)會面。

交談中，賀一誠強(qiáng)調(diào)，新一屆特區(qū)政府定當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席視察澳門期間作出的一系列指示要求。

粵澳合作

這是賀一誠此行重點(diǎn)。

今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，其中有49項(xiàng)內(nèi)容直接關(guān)系澳門。澳門也與香港、廣州、深圳并列，成為大灣區(qū)4個中心城市之一，并明確了建設(shè)“一中心、一平臺、一基地”的定位。

即世界旅游休閑中心，中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

從體量上來說，澳門是灣區(qū)大家庭中最小的一個。這里地處珠江西岸，有65萬人口、32平方公里土地面積，人口占灣區(qū)1%、經(jīng)濟(jì)總量占灣區(qū)總量的3%。

但政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，從行動力上來說，澳門一直誠意滿滿。

對于共建粵港澳大灣區(qū)的呼吁，澳門是最早一批響應(yīng)及開展研究的城市之一，也早與廣東省政府、深圳市政府等商討過關(guān)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究工作。

其中，粵澳之間的合作早已開始。

新華社報道曾指出，從高層會晤，到聯(lián)席會議，再到專責(zé)小組，粵澳兩地的合作機(jī)制涵蓋了雙邊合作的主要領(lǐng)域和涉及的主要部門。

2011年，《粵澳合作框架協(xié)議》正式簽署，成為指導(dǎo)粵澳合作的綱領(lǐng)性文件。廣東省港澳辦主任廖京山介紹過，目前兩地已簽署了9份年度重點(diǎn)工作，累計(jì)推出586項(xiàng)促經(jīng)濟(jì)、惠民生的合作措施。

今年5月，2019年粵澳合作聯(lián)席會議在澳門東亞運(yùn)動會體育館舉行，時任行政長官崔世安和廣東省省長馬興瑞分別率領(lǐng)兩地政府代表團(tuán)出席會議。

雙方明確，粵澳合作下一階段的重點(diǎn)及發(fā)展方向包括：

• 共同貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，完善機(jī)制建設(shè)，積極建設(shè)大灣區(qū)；

• 創(chuàng)新合作模式，加快粵澳重點(diǎn)合作平臺的建設(shè)，廣東全力支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展；

• 鼓勵科技創(chuàng)新，在大灣區(qū)共同打造國際科技創(chuàng)新中心；

• 持續(xù)打造粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；

• 加快兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；

• 拓展兩地社會民生領(lǐng)域的合作；

• 深化服務(wù)貿(mào)易自由化，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

• 加大共同參與“一帶一路”建設(shè)的合作。

橫琴

與廣東的合作是重點(diǎn)，與橫琴的合作則是“重中之重”。

賀一誠這次要去的珠海，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）要著重說一說。無論回歸前還是回歸后，澳門一直與珠海聯(lián)系緊密。

這首先得益于地緣。

澳門北與珠海市拱北相接，西與珠海市的灣仔和橫琴相望。尤其是橫琴，作為珠海市最大的島嶼，這里是中國內(nèi)地唯一與香港、澳門陸橋相連的地方。它與澳門僅有一河之隔。在橫琴居住的澳門居民如今已超過400人。

其次是經(jīng)貿(mào)往來。

1978年，澳門商人在珠海興辦全國第一家補(bǔ)償貿(mào)易企業(yè)香洲毛紡廠，揭開了珠澳經(jīng)濟(jì)合作序幕。從20世紀(jì)80年代起，珠澳合作從初期單向投資發(fā)展到雙向合作，參與了澳門貿(mào)易、旅游、工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

再次是官方聯(lián)絡(luò)。

2008年12月4日，珠澳兩地政府在2008年粵澳聯(lián)席會議上簽署了《關(guān)于成立珠澳合作專責(zé)小組的備忘錄》，珠澳官方聯(lián)絡(luò)機(jī)制正式建立。2009年，珠澳合作專責(zé)小組成立，2013年珠澳合作專責(zé)小組更名為珠澳合作會議。

在今年5月的2019年粵澳合作聯(lián)席會議上，珠海與澳門特區(qū)政府還正式簽署了《促進(jìn)橫琴支持澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展加快澳珠極點(diǎn)建設(shè)的合作備忘錄》。

當(dāng)然，最重要的還是高層關(guān)注。

2009年1月，習(xí)近平以國家副主席的身份考察訪問澳門期間宣布，中央政府已決定同意開發(fā)橫琴島。當(dāng)年，橫琴新區(qū)就成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后的第三個國家級新區(qū)。

2014年12月20日，習(xí)近平第一次以國家主席的身份視察澳門時來到了橫琴，并考察了澳門大學(xué)橫琴校區(qū)。

△習(xí)近平在澳門大學(xué)橫琴校區(qū)

2018年10月22日，習(xí)近平時隔近6年再赴廣東考察調(diào)研，第一站就是珠海橫琴。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。

今年，在出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮時，習(xí)近平還提出“當(dāng)前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力”。

高層有了新指示，賀一誠此行會有何收獲？值得期待。