直新聞： 佩洛西訪亞行前發(fā)表的聲明說(shuō)，美國(guó)致力于在“印太”地區(qū)展開(kāi)戰(zhàn)略性接觸。這是否意味佩洛西此行帶有很強(qiáng)的“印太戰(zhàn)略”因素？尤其在新馬行程中，我們是否要特別注意其離間分化中國(guó)東盟關(guān)系的言行？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員熊李力： 從特朗普到拜登兩任美國(guó)總統(tǒng)任期之內(nèi)，美國(guó)都在強(qiáng)力推行所謂 “印太戰(zhàn)略” ，說(shuō)到底，美國(guó)要強(qiáng)化在太平洋西岸，也就是我們以前常說(shuō)的亞太地區(qū)的聯(lián)盟體系，這個(gè)聯(lián)盟體系既包括日韓等東北亞國(guó)家，也包括像新加坡這樣的東南亞國(guó)家。 我們可以看到此次佩洛西的亞太之行，既訪問(wèn)日韓這樣的東北亞國(guó)家，也會(huì)到新馬這樣的東南亞國(guó)家。

可以說(shuō)，佩洛西的亞太之行，就是為拜登的“印太戰(zhàn)略”繼續(xù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。希望通過(guò)像眾議長(zhǎng)這樣的美國(guó)重磅政治人物對(duì)相關(guān)國(guó)家的訪問(wèn)，進(jìn)一步使相關(guān)國(guó)家能夠有效參與美國(guó)所謂的“印太戰(zhàn)略”，從而進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化美國(guó)在這一地區(qū)的聯(lián)盟體系。

這里特別值得注意的是，我們可以看到拜登就任總統(tǒng)一年多來(lái)，美國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的重視是有增無(wú)減。一方面東南亞國(guó)家處于非常重要的戰(zhàn)略位置，處于從亞太地區(qū)通往大西洋地區(qū)的重要的交通要道之上；同時(shí)東南亞國(guó)家也是中國(guó)的近鄰，無(wú)論在政治經(jīng)濟(jì)還是在文化方面，和中國(guó)都有千絲萬(wàn)縷的密切聯(lián)系。

另一個(gè)重要方面就是東南亞地區(qū)，包括南中國(guó)海周邊，也是目前地緣政治環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜的一個(gè)區(qū)域。因此在美國(guó)看來(lái)，如何經(jīng)營(yíng)好這一區(qū)域，對(duì)于在中國(guó)周邊營(yíng)造有效的同盟體系來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

同時(shí)我們可以看到近年來(lái)中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系實(shí)際上也是日趨密切，一方面海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在有效推進(jìn)，另一方面中國(guó)和相關(guān)國(guó)家無(wú)論是就相關(guān)的分歧，比如說(shuō)領(lǐng)土問(wèn)題，還是其他方面的合作，實(shí)際上都在向著積極健康的方向發(fā)展。

可以說(shuō)在“親誠(chéng)惠容”的這樣一套周邊外交理念的指引下，近年來(lái)中國(guó)和東南亞國(guó)家的合作關(guān)系是行穩(wěn)致遠(yuǎn)，日趨穩(wěn)定的。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家這種關(guān)系的發(fā)展，恰恰會(huì)形成美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”的短板。因此我們可以看到拜登政府就任以來(lái)，實(shí)際上也在不斷加強(qiáng)對(duì)東南亞的工作。在他們看來(lái)，東南亞地區(qū)實(shí)際上也是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一個(gè)重大的短板所在，必須將這一短板補(bǔ)齊。

因此我們可以看到此次佩洛西的亞太之行，盡管對(duì)日本這樣的東北亞國(guó)家非常重視，但是重頭戲還是在東南亞地區(qū)。我們可以看到它在東南亞地區(qū)的一系列活動(dòng)，雖然不能說(shuō)直接是來(lái)拆散中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的合作關(guān)系的，但是或多或少有意無(wú)意地一定會(huì)想方設(shè)法離間中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的關(guān)系。

因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，只有有效離間了中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的關(guān)系，或者說(shuō)對(duì)當(dāng)前的中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的合作形成某種制約，才能真正有效推進(jìn)美國(guó)在這一地區(qū)的所謂“印太戰(zhàn)略”。

直新聞： 佩洛西目前公布的行程里，還包括馬來(lái)西亞和日韓，不包括此前一直炒作的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，但這是否意味佩洛西此行的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生的負(fù)面影響降低了？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員熊李力： 我們可以看到此次佩洛西的亞太之行，盡管名義上或者說(shuō)形式上的重點(diǎn)確實(shí)是在日韓到東南亞國(guó)家，這樣一系列的“印太戰(zhàn)略”的重點(diǎn)區(qū)域，但是最近在新聞上更多的熱點(diǎn)凸顯在佩洛西是否會(huì)訪問(wèn)臺(tái)灣。 一方面我們可以看到佩洛西確實(shí)很想利用這一次亞太之行來(lái)造勢(shì)，來(lái)制造一些影響，其中不排除竄訪臺(tái)灣這樣的爆點(diǎn)式影響。

在佩洛西看來(lái)，如果說(shuō)她作為美國(guó)排名前三的重磅政治人物能夠?qū)ε_(tái)灣進(jìn)行所謂訪問(wèn)，當(dāng)然對(duì)于她自己在國(guó)內(nèi)保守陣營(yíng)當(dāng)中的政治聲譽(yù)，對(duì)于她自己眼中的這種政治形象，似乎有很大的加分。因此我們可以看到，佩洛西從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)否認(rèn)或者說(shuō)明確否認(rèn)這一次亞太之行不會(huì)到臺(tái)灣來(lái)，或者說(shuō)她并沒(méi)有把這個(gè)問(wèn)題講得特別清楚，到底來(lái)還是不來(lái)。因此我們可以看到佩洛西還是非常有這種可能，利用各種形式，利用她所覺(jué)得的、更加合適更加靈活的方式對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行所謂訪問(wèn)，從而達(dá)到自己這種政治目的。

但另一方面，眾所周知，臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中國(guó)的核心利益。如果說(shuō)像佩洛西這樣，就其政治地位和政治影響而言，在美國(guó)排名前三的重磅政治人物對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行所謂訪問(wèn)，那一定是對(duì)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的極度侵犯，是對(duì)中美關(guān)系的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美方實(shí)際上也不愿意面對(duì)這樣嚴(yán)重的后果，因此我們可以看到無(wú)論是拜登總統(tǒng)本人還是美國(guó)軍方，都不斷放出各種消息，對(duì)她所謂訪問(wèn)臺(tái)灣實(shí)際上并不是那么熱情，也不是那么支持，實(shí)際上也是出于這方面考慮，畢竟對(duì)拜登政府而言，中國(guó)盡管是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是如果僅僅是因?yàn)榕迓逦髯约合胫圃煲粋€(gè)政治爆點(diǎn)來(lái)為自己的政治形象加分，就給中美關(guān)系制造嚴(yán)重的麻煩，本身也不符合拜登政府對(duì)于中美關(guān)系的預(yù)期。

因此我們可以看到目前的佩洛西，一方面不否認(rèn)自己會(huì)去臺(tái)灣，但另一方面也不明確自己一定會(huì)去臺(tái)灣。目前她就是在打擦邊球，就是在不斷試探中方的底線，試探中方的容忍限度在什么地方。在佩洛西看來(lái)，甚至可以說(shuō)在佩洛西后面，更多的美國(guó)政客看來(lái)，如果說(shuō)能夠?qū)ε_(tái)灣進(jìn)行一場(chǎng)擦邊球式的訪問(wèn)，既可以為自己博得所謂的政治聲譽(yù)，同時(shí)也不至于給中美關(guān)系帶來(lái)不可收拾的災(zāi)難性后果，實(shí)際上在他們看來(lái)就是最佳的選擇。

當(dāng)然對(duì)于中方而言，實(shí)際上一定要在這一方面給美方眾多的、大大小小的政客傳遞一個(gè)清晰的信號(hào)，那就是在臺(tái)灣問(wèn)題上不可以無(wú)底線試探中方的態(tài)度，也不可以在臺(tái)灣問(wèn)題上一味玩火，玩火者必自焚。

直新聞： 這次佩洛西亞洲行訪問(wèn)的新馬韓日，都是芯片產(chǎn)業(yè)鏈上的重要國(guó)家，佩洛西在飛往亞洲途中曾發(fā)推文，提到眾議院剛通過(guò)的“芯片和科學(xué)法案”，這是否代表佩洛西此行也包含了美國(guó)欲主導(dǎo)本地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的因素？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員熊李力： 此次美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“芯片法案”，佩洛西可以說(shuō)是幕后的重要推手，她實(shí)際上代表著美國(guó)內(nèi)目前對(duì)華強(qiáng)硬派的一個(gè)基本態(tài)度，那就是對(duì)中國(guó)必須加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)可能并不像以前特朗普時(shí)代那樣，一味在關(guān)稅領(lǐng)域或者說(shuō)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)施壓，畢竟民主黨包括佩洛西本人也看得很清楚，中美貿(mào)易絕對(duì)不是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)的單方面恩賜，中美貿(mào)易實(shí)際上是客觀的市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使然。

因此我們可以看到，拜登的民主黨政府上臺(tái)，這一年多來(lái)，實(shí)際上已經(jīng)逐漸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)?duì)華競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)方向由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向了科技領(lǐng)域，而在科技領(lǐng)域，以芯片為代表的高科技產(chǎn)業(yè)成為拜登政府關(guān)注的重中之重。我們可以看到拜登政府實(shí)際上在芯片領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)可以說(shuō)進(jìn)行了更加具有針對(duì)性的限制，那就是絕對(duì)要限制處于最前沿的芯片生產(chǎn)流入中國(guó)，或者說(shuō)處于最前沿的芯片供應(yīng)鏈能夠受到中國(guó)的影響，這可能是拜登政府目前所關(guān)注的一個(gè)重要方面所在。

但是很顯然無(wú)論是拜登總統(tǒng)本人還是佩洛西，他們也很清楚僅僅靠美國(guó)自己的力量，想在芯片產(chǎn)業(yè)方面對(duì)中國(guó)形成壓倒性的優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上還是非常難的，畢竟整個(gè)芯片產(chǎn)業(yè)鏈它包括設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試以及應(yīng)用環(huán)節(jié)，美國(guó)可能更多還是在研發(fā)設(shè)計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)處于比較大的優(yōu)勢(shì)。而在后面的測(cè)試制造以及應(yīng)用環(huán)節(jié)，在亞太地區(qū)眾多的國(guó)家，從韓國(guó)到臺(tái)灣地區(qū)，實(shí)際上都形成了比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

在拜登政府看來(lái)，如果說(shuō)要在芯片領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)處于一種絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，就必須能夠拉攏亞太地區(qū)的這些國(guó)家和地區(qū)有效地參與美國(guó)所謂的“芯片聯(lián)盟”，利用這種聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)形成更強(qiáng)的壓制。

我們可以看到這次佩洛西的亞太之行，一方面當(dāng)然是在政治層面喊口號(hào)，進(jìn)一步推進(jìn)拜登政府的“印太戰(zhàn)略”。另一方面她確實(shí)也想做點(diǎn)實(shí)際的事情，那就是能夠更有效地盡早推動(dòng)拜登政府所心心念念的“芯片聯(lián)盟”的形成，而聯(lián)盟的形成確實(shí)離不開(kāi)美國(guó)在亞太地區(qū)的一系列大小伙伴的支持。

直新聞： 在“芯片法案”的背景之下，美國(guó)企業(yè)接到政府通知，被要求限制14納米以下的芯片制造設(shè)備出口中國(guó)，是否針對(duì)中國(guó)意味濃厚，您如何看美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的新一輪高科技打壓和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員熊李力 ： 我們可以看到拜登政府最新的這一動(dòng)作，清晰表明了拜登政府在 以芯 片業(yè)為代表的高科技領(lǐng)域?qū)θA競(jìng)爭(zhēng)的方向，那就是對(duì)于高科技產(chǎn)業(yè)流入中國(guó)一定要嚴(yán)防死守。 這種流入并不是簡(jiǎn)單的說(shuō)禁止美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資，而是要從研發(fā)設(shè)計(jì)到測(cè)試制造應(yīng)用，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)嚴(yán)加封鎖。

在拜登政府看來(lái)，只有對(duì)于14納米以下的這種處于最前沿的芯片進(jìn)行有效的封鎖，才能真正在芯片業(yè)這樣一個(gè)高科技領(lǐng)域，確保美國(guó)的技術(shù)霸權(quán)，從而能夠使得美國(guó)在未來(lái)對(duì)華的科技競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中永遠(yuǎn)居于優(yōu)勢(shì)地位。而這種在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，很顯然在拜登政府看來(lái)，是美國(guó)未來(lái)對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是美國(guó)能夠永久保持霸權(quán)的一個(gè)最基本保障。

因此我們可以看到拜登政府無(wú)論是此前推進(jìn)“芯片法案”，還是現(xiàn)在對(duì)于14納米以下的芯片，對(duì)華加強(qiáng)出口限制，實(shí)際上都是圍繞著一個(gè)基本目標(biāo)，那就是對(duì)中國(guó)可以進(jìn)行一般意義上的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，畢竟這種一般意義上的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也非常重要，無(wú)論是對(duì)美國(guó)企業(yè)、對(duì)美國(guó)消費(fèi)者，還是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)、對(duì)通貨膨脹率都具有非常重要的意義。但是在這種一般意義上的經(jīng)貿(mào)往來(lái)之外，則對(duì)中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)防死守，嚴(yán)防中國(guó)在高科技領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)實(shí)現(xiàn)趕超。

以芯片業(yè)為例，倘若14納米以下的芯片技術(shù)流入中國(guó)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)一定會(huì)形成巨大的技術(shù)沖擊，美國(guó)在這一領(lǐng)域的技術(shù)霸權(quán)很可能就難以為繼。我們可以看到，目前拜登政府的總體思路是在美國(guó)認(rèn)為有必要合作的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，但是如果是在美國(guó)視為至關(guān)重要的前沿領(lǐng)域，比如說(shuō)14納米以下的芯片技術(shù)，對(duì)中國(guó)一定要嚴(yán)防死守，這種嚴(yán)防死守既包括通過(guò)法案，也包括直接通過(guò)行政令進(jìn)行出口限制，同時(shí)還包括拉攏自己在國(guó)際上的一些所謂盟友伙伴，形成所謂的技術(shù)聯(lián)盟，對(duì)中國(guó)加強(qiáng)限制。

我們可以看到，拜登政府在這一方面實(shí)際上已經(jīng)勾畫得非常多了，那么下一步他們一定會(huì)采取更多的行動(dòng)。但是歸根結(jié)底，美國(guó)能不能夠?qū)崿F(xiàn)他們所心心念念的、所夢(mèng)寐以求的永久地站在技術(shù)制高點(diǎn)，從目前來(lái)看，這種可能性還是不確定的，畢竟其他國(guó)家，或者說(shuō)其他的美國(guó)的所謂伙伴，能不能跟著拜登政府的指揮棒來(lái)轉(zhuǎn)，首先這是存在疑問(wèn)的。

另一方面，中國(guó)本身的技術(shù)進(jìn)步實(shí)際上近年來(lái)也是非常突出的，拜登政府目前它雖然不遺余力要維持自己的技術(shù)霸權(quán)，要維持自己在與中國(guó)進(jìn)行技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的所謂絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是未來(lái)實(shí)際上還是面臨著很多的不確定因素。

作者丨熊李力，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員