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如何理解財政部近年“力度最大”化債措施？

2024-10-13 13:29:52 來源：新聞聯(lián)播 A+A-

10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。會上，財政部部長藍(lán)佛安表示，財政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措，其中包括支持地方化解隱性債務(wù)等政策。

藍(lán)佛安在回答記者提問時還特別強(qiáng)調(diào)，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。如何理解這個“力度最大”？總臺邀請到粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒，聊一聊背后的含義。

什么是地方隱性債務(wù)

為何會出現(xiàn)這種債務(wù)

地方政府為了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等項目，往往需要大量資金支持。但是，有時政府專項資金預(yù)算并不那么充足，并且，一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報周期較長，所以，地方政府就會出現(xiàn)“缺錢”的情況。

城市還需要繼續(xù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)還需要繼續(xù)發(fā)展，在這樣的情況下，地方政府就會通過其他融資平臺進(jìn)行非直接政府渠道的借款，比如通過城投公司等平臺。由于這些債務(wù)并沒有被列入政府的正式預(yù)算體系，所以就被稱作“隱性債務(wù)”。

羅志恒進(jìn)一步解釋，這種債務(wù)本質(zhì)上是地方政府為支持公共項目或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資行為，盡管隱性債務(wù)表面上看并不屬于政府債務(wù)，但地方政府仍是這些債務(wù)的實際還款責(zé)任人。

這些“隱性債務(wù)”積累得多了，地方政府的資金運轉(zhuǎn)就難了，往后再發(fā)展其他城市建設(shè)也更缺啟動資金了，所以需要及時處置、化解風(fēng)險。

置換地方政府存量隱性債務(wù)

具體如何置換

此次財政部出臺政策，要增加“債務(wù)限額”，也就是增加地方政府預(yù)算體系借債的“天花板”。這樣一來，地方政府可以直接在政府預(yù)算體系里面發(fā)行地方債。

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