針對天津爆炸，有人質(zhì)疑瑞海公司沒有取得當?shù)匕脖O(jiān)部門的危險化學品經(jīng)營許可證。另外，企業(yè)工商資料顯示，去年該公司的許可經(jīng)營項目做出變更，據(jù)悉，文件中，港區(qū)明確瑞海國際具備存儲危化品的資質(zhì)。但即使按照這份文件，從事?；穫}儲的有效期也只是到2014年10月16日?！　∫晃粡氖陆煌ㄟ\輸和港口工程多年的資深教授認為，按照目前的地理位置分析，發(fā)生爆炸的集裝箱堆場屬于港外堆場，按規(guī)定應歸安監(jiān)部門管理。企業(yè)的相關資料顯示，其?；?jīng)營許可由交通部門批準，登記的經(jīng)營場所并非爆炸場地，“這很奇怪，公司可能打了監(jiān)管的擦邊球。”

港區(qū)?；瘋}儲需要許可嗎？

　　相關條例規(guī)定其不需要危險化學品經(jīng)營許可

記者發(fā)現(xiàn)，修訂版《危險化學品安全管理條例》于2011年3月2日頒布，自2011年12月1日起施行。

條例對危險化學品實施安全監(jiān)督管理的有關部門進行了明確分工，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。具體包括：組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作。

該條例還規(guī)定，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。

不過，條例提出，依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人，在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。并且，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。

一位從事港口安全監(jiān)管的專家表示，根據(jù)新《條例》，港口危險品的安全監(jiān)管職責轉(zhuǎn)移到了各級交通運輸(港口)主管部門，而過去，特別是危險品儲存設施，都是由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責， 港口行政管理部門管的較少。港口儲存企業(yè)儲存了什么物質(zhì)、儲存量以及儲存的場所條件是否存在隱患，對于港口行政管理部門而言，形成監(jiān)管難點。

為什么在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可？一位安評專家認為，由于港口作業(yè)的專業(yè)性很強，所以將港區(qū)的安全管理職責轉(zhuǎn)移到港口的主管部門，港口管理單位也有專門的安全管理部門，企業(yè)在港區(qū)從事?；?jīng)營，除了獲得港口的經(jīng)營許可，還需要獲得港口的危險品貨物安全經(jīng)營許可。

　　爆炸堆場的?；S可應由誰批準？

　　專家：堆場位于港區(qū)外應屬當?shù)匕脖O(jiān)部門管理

據(jù)瑞海公司官網(wǎng)介紹，該公司成立于2011年，目前是天津口岸危險品貨物集裝箱業(yè)務的大型中轉(zhuǎn)、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。

該公司的企業(yè)工商資料顯示，公司在成立初期的許可經(jīng)營項目為“在港區(qū)內(nèi)從事倉儲業(yè)務經(jīng)營”，明確表示“?；烦狻薄?/P>

去年，該公司的許可經(jīng)營項目做出變更，改為“在港區(qū)內(nèi)從事倉儲業(yè)務經(jīng)營(以津交港發(fā)[2014]59號批復第二項批準內(nèi)容為準，有效期至2014年10月16日)”。據(jù)悉，在上述批準內(nèi)容中，港區(qū)明確瑞海國際具備存儲?；返馁Y質(zhì)。但即使按照這份文件，從事?；穫}儲的有效期也只是到2014年10月16日。

一位從事交通運輸和港口工程多年的資深教授認為，從目前的地理位置判斷，發(fā)生爆炸的集裝箱堆場屬于港外堆場，不應歸港口管理，其?；?jīng)營許可，應由當?shù)匕脖O(jiān)部門批準和監(jiān)管。該教授稱，一般而言，港區(qū)的管理范圍以港界為準，界限里面執(zhí)行的是交通部門的規(guī)范和標準，港界外，都屬于安監(jiān)部門管理。

記者查詢百度全景地圖和衛(wèi)星圖像顯示，天津港入港閘口位于新港七號路與躍進路的交叉口處，港區(qū)坐落在躍進路東側(cè)以內(nèi)。而爆炸點則位于躍進路西側(cè)吉運一道與吉運二道之間的區(qū)域內(nèi)，與天津港入口的直線距離約700米。

　　爆炸堆場是否有?；?jīng)營許可？

　　專家：企業(yè)可能打了監(jiān)管擦邊球

究竟是管理部門的監(jiān)管審批不到位還是企業(yè)鉆了空子？

昨日，某地方港航局辦公人員告訴記者，只要是在港區(qū)范圍內(nèi)進行，所有經(jīng)營性活動的具有獨立法人資格的公司，都要向港航局申請辦理危險品貨物安全經(jīng)營許可，不過要根據(jù)貨品的種類和危險程度或公司的具體情況，來確定申請港航局的級別(市級還是省級)，一般是向港口所在地的市級管理部門遞交申請。他介紹，港航局也有專門的安全技術部門負責監(jiān)管港口里存放的?；?，對港區(qū)范圍都會有明顯劃分區(qū)域，比如坐標或地圖。

上述資深教授分析說，有一種可能，就是管理部門發(fā)放許可證的時候，是發(fā)給了這個公司，但是公司有多經(jīng)營場所，發(fā)生爆炸的堆場是否屬于許可證的登記經(jīng)營場所，是關鍵問題，如果不是，說明公司打了監(jiān)管的擦邊球。

即公司獲得了經(jīng)營許可，但是爆炸堆場不屬于危化的經(jīng)營許可范圍。

他介紹，一般而言，管理部門審批許可證的時候，需要明確該公司的經(jīng)營場所和貨種，在經(jīng)營場所一項中，需要精確到幾號庫區(qū)或者幾號倉門、是一號庫還是幾號泊位、哪條管線等，要求詳細精確。

記者查詢?nèi)鸷９镜墓ど绦畔@示，其住所(經(jīng)營場所)顯示為“天津自貿(mào)區(qū)(東疆保稅港區(qū))亞洲路6975號金融貿(mào)易中心南區(qū)1棟1門5012室-45”，地圖顯示，該地址位于東疆港區(qū)內(nèi)。此外，經(jīng)營場所并沒顯示其他港區(qū)外地址。

新京報記者鄧琦 見習記者沙璐 實習生蔣成龍