原標題：“懲治腐敗堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”

據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日上午在第十八屆中央紀委第六次全會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信

習(xí)近平強調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

習(xí)近平強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。要增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責(zé)任。要堅持高標準和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。

既加強黨的監(jiān)督，又加強對國家機器監(jiān)督

習(xí)近平指出，強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴。要健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。要強化巡視監(jiān)督，推動巡視向縱深發(fā)展。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。要用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。

習(xí)近平強調(diào)，各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明支持紀委開展工作。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為。

習(xí)近平對做好今年工作幾點要求

●尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。

●堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

●實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度。

●推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

●標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

■ 亮點

十八大以來，中國的反腐走向一直備受關(guān)注。在昨日的中紀委六次全會上，習(xí)近平明確表示：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。

習(xí)近平同時首次提出“四個足夠自信”要求：全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

首談 “監(jiān)督體系頂層設(shè)計”

監(jiān)察體系覆蓋國家機關(guān)及公務(wù)員

在中紀委六次全會上，習(xí)近平首次對“監(jiān)督體系頂層設(shè)計”作出要求：既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督；要健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。

中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠接受新京報采訪時表示，此前習(xí)近平多次強調(diào)權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置問題。

在中紀委三次全會上，習(xí)近平提出：“要強化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。最新出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，首次披露了習(xí)近平在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的一段講話：“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)”。

如何解決“權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位”？李永忠稱，習(xí)近平首談“監(jiān)督體系頂層設(shè)計”，已經(jīng)指明了解題思路：做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，健全完善監(jiān)察制度，使監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮其行政監(jiān)察職能。

李永忠表示，1993年1月起，中紀委、監(jiān)察部合署辦公，之后，除深圳市監(jiān)察局之外，全國各地的紀委和監(jiān)察部門也陸續(xù)合署辦公。十八大之前，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)普遍存在獨立性不夠的問題。十八屆三中全會后，困擾各級紀委的“同級監(jiān)督”難題破題，而監(jiān)察部門的同級監(jiān)督問題，仍沒有有效解決。

湖南攸縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)自2014年1月的《關(guān)于紀檢監(jiān)察合署辦公體制的思考》一文，合署辦公以來，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，同時也面臨行政監(jiān)察職能獨立性削弱等問題。

“存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、多方負責(zé)問題”，文中寫道，監(jiān)察局同時也是政府組成部門，“監(jiān)察工作既要對紀委常委會和上級監(jiān)察機關(guān)負責(zé)，又要對政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，同時還要接受人大、政協(xié)監(jiān)督，面對紀委常委會、上級要求以及政府領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)相沖突情形時，難以獨立地去履行監(jiān)察職能”。

首談 “政治警覺性和鑒別力”

領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題

在中紀委二次全會、五次全會上，習(xí)近平都曾強調(diào)政治紀律、政治規(guī)矩。在六次全會上，習(xí)近平首次談到了“政治警覺性和政治鑒別力”：“要增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責(zé)任”。

國家行政學(xué)院教授許耀桐接受新京報采訪時表示，“從‘政治紀律、政治規(guī)矩’到‘政治警覺性和政治鑒別力’，存在一定連續(xù)性?？偟膩碚f，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人”。

許耀桐稱，最新出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，首次披露了習(xí)近平在中紀委五次全會上一段講話，論述了個別官員破壞政治規(guī)矩和政治紀律的嚴重程度，“政治野心膨脹”、“搞政治陰謀活動”、“沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞”、“誰擋他的道就要把誰搬開”等，“正是基于這樣的情況，總書記要求增強政治警覺性和政治鑒別力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，主觀上主動守紀律、守規(guī)矩，這樣才能真正形成不想腐的氛圍”。

李永忠對新京報記者說，十八大以來查處的大量腐敗案例表明，個別領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人搞“一言堂”，甚至買官賣官，由此形成了“選邊站隊”現(xiàn)象，“個別官員只熱衷于‘跟對人’，不講政治紀律、組織紀律，失去了基本的政治警覺性和政治鑒別力，這也是系統(tǒng)性腐敗的一個成因。要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治警覺性和政治鑒別力，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部回歸宗旨意識，喚醒黨規(guī)黨紀意識，筑牢拒腐防變思想道德防線”。

首談 “作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真”

干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置

在2013年1月的中紀委二次全會上，習(xí)近平提出：“中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”。

兩年后，在中紀委五次全會上，習(xí)近平提出：橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”列為紀律審查的重點。

在昨日的六次全會上，習(xí)近平對于作風(fēng)建設(shè)有了新要求：堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前習(xí)近平多次強調(diào)要注重家庭家教家風(fēng)。

在2015年春節(jié)團拜會上，習(xí)近平表示：中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。家和萬事興、天倫之樂、尊老愛幼、賢妻良母、相夫教子、勤儉持家等，都體現(xiàn)了中國人的這種觀念。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德。

自2015年5月起，中紀委官網(wǎng)推出“中國傳統(tǒng)中的家規(guī)”系列專題，到今年1月12日共推出28期，28期專題分別解讀了“鄭義門：孝義傳家九百年”、“諸葛村：百世傳誦《誡子書》”等歷史上的優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)文化。

新京報首席記者 王姝

責(zé)任編輯：張淳 SN182