原標(biāo)題：查處周永康令計(jì)劃消除重大政治隱患

據(jù)新華社電十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)1月12日至14日在北京舉行。全會(huì)總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)，審議通過(guò)了王岐山代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告。

全會(huì)認(rèn)為，2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效。黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計(jì)劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對(duì)抗組織、欺瞞組織等問(wèn)題。

全會(huì)提出2016年工作總體要求，要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度。探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)。

全會(huì)提出力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決減存量、遏增量，確保實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，強(qiáng)化不能腐、不想腐。突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時(shí)具備的，作為重中之重。實(shí)踐“四種形態(tài)”，及時(shí)分類處置，一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面，談話提醒、函詢核實(shí)。

　　十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)

　　基本情況

　　全會(huì)2016年1月12日至14日在北京舉行

　　中央紀(jì)委委員124人出席，列席226人

全會(huì)審議通過(guò)了《全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報(bào)告

　　2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了哪些新進(jìn)展新成效？

●把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對(duì)抗組織、欺瞞組織等問(wèn)題。

●堅(jiān)持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，修訂實(shí)施廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例。

●鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扭住“四風(fēng)”不放，點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光成為常態(tài)。

●牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

●全面開(kāi)展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。

●中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐。

●加大執(zhí)紀(jì)審查力度，國(guó)際追逃追贓工作取得重要成果。

●深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，提高履職能力，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　十八大以來(lái)中紀(jì)委在工作中有哪些體會(huì)？

1尊崇黨章

堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。

2實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

3黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法

必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

4監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。

5黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。

　　2016年的工作總體要求有哪些？

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

●第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度。

●第二，深化體制機(jī)制改革，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。

●第三，落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。

●第四，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

●第五，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

●第六，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

●第七，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　焦點(diǎn)1

　　首提消除周、令案“黨內(nèi)重大政治隱患”

對(duì)于周永康、令計(jì)劃案，公報(bào)在總結(jié)2015年工作時(shí)，首次提出：“黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計(jì)劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心”。

初步統(tǒng)計(jì)，此前在公開(kāi)講話中，習(xí)近平至少兩次談到了周永康、令計(jì)劃案。一次是2015年1月12日在中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平提出：嚴(yán)肅查處周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。近日出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》首次披露，在五次全會(huì)上，習(xí)近平還談到，“從近年來(lái)查處的高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。”

另一次是2015年12月28日至29日的中央政治局專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人的所作所為說(shuō)明：一個(gè)黨員的黨性，不是隨著黨齡增長(zhǎng)和職務(wù)提升而自然提高的。

周永康的判決書顯示，周永康犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、故意泄露國(guó)家秘密罪，“將5份絕密級(jí)文件、1份機(jī)密級(jí)文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正”。

2014年12月5日，中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于周永康嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》時(shí)，提出“周永康的所作所為完全背離黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象”。

最高法發(fā)布的《人民法院工作年度報(bào)告（2014）》（白皮書）還提出：周永康、薄熙來(lái)等人踐踏法治，破壞黨的團(tuán)結(jié)，搞非組織政治活動(dòng)。

令計(jì)劃同樣存在違反保密紀(jì)律方面的問(wèn)題。2015年7月20日，中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，通報(bào)稱令計(jì)劃“違紀(jì)違法獲取黨和國(guó)家大量核心機(jī)密”，“令計(jì)劃的行為完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會(huì)影響極其惡劣”。

　　焦點(diǎn)2

　　紀(jì)委不能成為黨內(nèi)“公檢法”

總結(jié)十八大以來(lái)的工作體會(huì)時(shí)，公報(bào)提出：紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。

此前，王岐山多次強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門要回歸主業(yè)、回歸本位；紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。

2015年10月，王岐山在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出：“在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒(méi)人管、不追究，造成‘要么是好同志，要么是階下囚’；紀(jì)委成了黨內(nèi)的‘公檢法’，紀(jì)律審查成了‘司法調(diào)查’，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)法落到實(shí)處”。

十八大以來(lái)，中紀(jì)委把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件室”改稱“紀(jì)檢監(jiān)察室”，把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索”。

中紀(jì)委官網(wǎng)學(xué)思踐悟?qū)谠l(fā)文章解讀說(shuō)，上述稱謂的改變，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察的職能的重大轉(zhuǎn)變，是對(duì)黨章規(guī)定的回歸。

　　焦點(diǎn)3

　　黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例提上制定日程

部署今年的工作任務(wù)時(shí)，公報(bào)提出：動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

一年前的五次全會(huì)，也曾提出：“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。今年（2015年）開(kāi)始，尤其要突出問(wèn)責(zé)?！?/p>

王岐山參加五次全會(huì)分組討論時(shí)，還強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片！”；“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不處置就是瀆職！哪怕離開(kāi)原崗位了也要問(wèn)你的責(zé)！”

此前，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)定主要是2009年頒布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、2010年頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。此番提出制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，意味著原來(lái)的“規(guī)定”將上升到“條例”層面，強(qiáng)化依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)。

　　焦點(diǎn)4

　　堅(jiān)持八項(xiàng)規(guī)定 看住“關(guān)鍵少數(shù)”

八項(xiàng)規(guī)定仍舊是今年的工作重點(diǎn)。公報(bào)明確提出：讓八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，“緊盯年節(jié)假期、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下、看住‘關(guān)鍵少數(shù)’”。

對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)，公報(bào)還列舉了今年的查處重點(diǎn)：對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。

自2012年八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，不過(guò)中紀(jì)委披露的數(shù)據(jù)和案例顯示，仍有一些官員不收手、不知止。2015年全年，共有10名省部級(jí)官員因?yàn)檫`反八項(xiàng)規(guī)定被處理，其中8人受到了黨政紀(jì)處分。

2015年12月21日，中紀(jì)委通報(bào)了7起違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，其中兩起涉及的都是省部級(jí)官員：上海市政府黨組成員、副市長(zhǎng)周波違規(guī)接受公款宴請(qǐng)；湖南省政府黨組成員、副省長(zhǎng)張劍飛組織、參加用公款支付的旅游、宴請(qǐng)等。

　　焦點(diǎn)5

　　嚴(yán)查強(qiáng)占掠奪和“扶貧腐敗”

查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題是中紀(jì)委歷年工作重點(diǎn)。今年工作重點(diǎn)也提出“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”，并列明了其中的兩大“重中之重”：重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題；嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為。

新京報(bào)初步統(tǒng)計(jì)，約有27名十八大后“不收斂不收手”官員被查，包括中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、國(guó)家工商總局原副局長(zhǎng)孫鴻志等。

六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)今年要“持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)”時(shí)，再度提出把十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時(shí)具備的，作為重中之重。

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