新京報訊根據(jù)天津港特別重大火災爆炸事故調(diào)查報告，事故發(fā)生前，瑞海公司危險品倉庫內(nèi)共儲存危險貨物7大類、111種。其中，運抵區(qū)內(nèi)共儲存危險貨物72種、4840.42噸，包括硝酸銨800噸，氰化鈉360噸。

報告認定，瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營和儲存危險貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責任，致使大量安全隱患長期存在。

“8·12”檢察調(diào)查專案組負責人向新華社記者介紹，檢察機關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故暴露出企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營和政府監(jiān)管失職瀆職等問題十分突出。政府及職能主管部門在瑞海公司經(jīng)營?；讽椖砍蕡髮彶椤⒁?guī)劃審批、經(jīng)營許可、日常管理、監(jiān)督糾正等環(huán)節(jié)存在嚴重的失職瀆職問題，也是造成事故發(fā)生的重要原因。

其中，天津市交通運輸委員會違規(guī)履行行業(yè)監(jiān)管職責，縱容瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動；天津港（集團）屬地管轄職責履行不力，對瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動嚴重不作為；海關部門違規(guī)批準設立監(jiān)管區(qū)并日常監(jiān)管不力，放縱瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動；安監(jiān)部門綜合監(jiān)管不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和查處瑞海公司安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題；濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局違法審批驗收瑞海公司建設工程，為瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造條件；海事部門違法違規(guī)審批，為瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動提供便利；交通運輸部水運司副巡視員王金文和安全評價機構及有關部門濫用職權，幫助瑞海公司違規(guī)通過改造工程安全評價等。

　1 有關部門幫助瑞海公司違法取得規(guī)劃許可

報告認定，瑞海公司嚴重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，未批先建、邊建邊經(jīng)營危險貨物堆場。

2013年3月16日，瑞海公司違反有關規(guī)定，在未取得立項備案、規(guī)劃許可、消防設計審核、安全評價審批、環(huán)境影響評價審批、施工許可等必需的手續(xù)的情況下，在現(xiàn)代物流和普通倉儲區(qū)域違法違規(guī)自行開工建設危險貨物堆場改造項目，并于當年8月底完工。8月中旬，當堆場改造項目即將完工時，瑞海公司才向有關部門申請立項備案、規(guī)劃許可等手續(xù)。

2013年8月13日，天津市發(fā)改委才對這一堆場改造工程予以立項。而且，該公司自2013年5月18日起，就開展了危險貨物經(jīng)營和作業(yè)，屬于邊建設邊經(jīng)營。

對此，事故調(diào)查組管理組組長李萬春表示，如果立項備案走正規(guī)程序的話，瑞海公司是不會存在的。

瑞海公司何以能夠未批就建？李萬春介紹，有關規(guī)劃國土部門幫助瑞海公司違法取得了規(guī)劃許可。瑞海公司經(jīng)過審批的圖紙上寫的是普通貨物，但設計圖紙里寫的是危險貨物，也就是通過暗度陳倉的方式騙取規(guī)劃許可，然后施工建設。

李萬春稱，安評和環(huán)評時，瑞海公司也涉嫌弄虛作假。在消防設計的時候也出了問題，但都被放了過去。

2 一部門領導濫用職權五次違規(guī)出具批復

報告認定，瑞海公司還以不正當手段獲得經(jīng)營危險貨物批復。瑞海公司實際控制人于學偉在港口危險貨物物流企業(yè)從業(yè)多年，很清楚在港口經(jīng)營危險貨物物流企業(yè)需要行政許可，但正規(guī)的行政許可程序需要經(jīng)過多個部門審批，費時較長。

為了達到讓企業(yè)快速運營、盡快盈利的目的，于學偉通過送錢、送購物卡（券）和出資邀請打高爾夫、請客吃飯等不正當手段，拉攏原天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛和天津市交通運輸委員會港口管理處處長馮剛，要求在行政審批過程中給瑞海公司提供便利。李志剛濫用職權，違規(guī)給瑞海公司先后五次出具相關批復，而這種批復除瑞海公司外從未對其他企業(yè)用過。