原標(biāo)題：[再振興]發(fā)改委：東北不搞提前退休

隨著東北經(jīng)濟(jì)賴以支撐的能源價(jià)格始終低迷，東北經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。同時(shí)，由于地方財(cái)政吃緊，企業(yè)經(jīng)營困難，民生問題，關(guān)注重心。

對于東北老工業(yè)基地的人員，“他們當(dāng)年為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很多的貢獻(xiàn)，包括煤炭、原木、石油、人才?！卑l(fā)改委振興司司長周建平表示，“我們要管的民生的事情，這些事要中央出錢?！?/p>

此外，由于一批僵尸企業(yè)將被去除，安置職工一事也考驗(yàn)著發(fā)改委。

民生撥款向東北傾斜

不久前《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外公布，這是繼2003年振興東北老工業(yè)基地之后，新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，并提出要堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動?xùn)|北振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會會上，發(fā)改委振興司司長周建平表示，近兩年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些新困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，體制機(jī)制的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

在國家陸續(xù)推出振興東北的政策的同時(shí)，國務(wù)院振興東北辦原副主任宋曉梧撰文指出，要把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

他表示，“近年來，東北老工業(yè)基地國有企業(yè)職工進(jìn)入大規(guī)模退休期，2014年遼、吉、黑三省養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比分別為1.9：1、1.7：1、1.4：1，遠(yuǎn)超過全國3：1的平均水平?！?/p>

由于民生問題面臨著嚴(yán)峻的形式，因而在地方財(cái)政遇到苦難的同時(shí)，東北亟待中央財(cái)政的支持。

“他們當(dāng)年為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很多的貢獻(xiàn)，包括煤炭、原木、石油、人才?！卑l(fā)改委振興司司長周建平表示，“我們要管的民生的事情，這些是要中央出錢?！?/p>

他解釋道，“東北一些城市發(fā)展困難，我們要關(guān)注他們，為他們解決一些問題，民生的問題，轉(zhuǎn)移支付的問題，包括環(huán)境生態(tài)的問題，”

“但是，市場和企業(yè)存在的問題，中央政府和地方政府要明確分工。但是作為競爭性的市場，是要地方政府承擔(dān)?！彼a(bǔ)充到。

不支持東北企業(yè)提前退休

由于東北老工業(yè)基地振興的同時(shí)，另一項(xiàng)改革也在進(jìn)行，即被認(rèn)為是供給側(cè)改革內(nèi)容之一的去除僵尸企業(yè)。

曾有報(bào)道稱遼寧省“活不起”也“死不成”的國有僵尸企業(yè)為830戶，它們一無有效資產(chǎn)、二無生產(chǎn)經(jīng)營活動、三無償債能力，只留下人員和債務(wù)包袱。這些企業(yè)涉及職工16.5萬人，而其拖欠各類債務(wù)的具體數(shù)額，則無從統(tǒng)計(jì)。

按照人社部的規(guī)定，對距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工經(jīng)自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，依法變更勞動合同，企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工在達(dá)到法定退休年齡前，不得領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對于僵尸企業(yè)的職工安置問題，一直是困擾地方政府的難題。

周建平向記者表示，企業(yè)有了《破產(chǎn)法》，工人有《勞動法》，所以我們不主張?zhí)崆巴诵?，但是企業(yè)里面有一些接近退休年限的人，這些人自己認(rèn)為自己技能適應(yīng)社會比較差，這些人國家主要通過養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式解決。

他補(bǔ)充說道，“但不是退休。此外，對于特別困難是可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的，但是我們不提倡，因?yàn)闀哟笊鐣B(yǎng)老的負(fù)擔(dān)?！?span id="6e2pwo0f65" class="artiLogo">