今天上午，北京市政府公布2016年市政府立法工作計(jì)劃。法晚記者了解到，2016年市政府?dāng)M安排立法項(xiàng)目96項(xiàng)，年內(nèi)力爭完成項(xiàng)目17項(xiàng)。在年內(nèi)計(jì)劃的17項(xiàng)中，包括擬定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度規(guī)定（草案）、全民健身?xiàng)l例修訂草案等內(nèi)容。

記者了解到，市政府根據(jù)立法需求的緊迫程度、社會(huì)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一程度和基礎(chǔ)工作的成熟程度，2016年擬安排立法項(xiàng)目96項(xiàng)，分為3類：一是年內(nèi)力爭完成項(xiàng)目，共17項(xiàng)，其中地方性法規(guī)草案5項(xiàng)，政府規(guī)章12項(xiàng)；二是抓緊工作、適時(shí)提出項(xiàng)目，共12項(xiàng)，其中地方性法規(guī)草案5項(xiàng)，政府規(guī)章7項(xiàng)；三是調(diào)研項(xiàng)目，共67項(xiàng)，其中地方性法規(guī)草案34項(xiàng)，政府規(guī)章33項(xiàng)。

2016年市政府立法工作計(jì)劃主要涉及以下方面：加強(qiáng)民生保障。擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議人口與計(jì)劃生育條例修訂草案、全民健身?xiàng)l例修訂草案，擬制定社會(huì)救助實(shí)施辦法、居住證管理辦法，擬開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例、修訂生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例、工資集體協(xié)商規(guī)定、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法等立法調(diào)研。

完善公共服務(wù)與社會(huì)治理。擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議旅游管理?xiàng)l例修訂草案、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度規(guī)定草案，擬制定稅收保障辦法，擬開展修訂實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法、食品安全條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、房屋租賃條例、機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例、緩解交通擁堵條例、非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理若干規(guī)定等立法調(diào)研。

保障城市安全運(yùn)行。擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議氣象災(zāi)害防治條例草案，擬開展修訂安全生產(chǎn)條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法、電梯安全監(jiān)督管理辦法、瓶裝液化石油氣供應(yīng)及使用安全管理辦法等立法調(diào)研。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。擬制定排污許可證管理辦法，擬開展節(jié)約用水條例、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、修訂大氣污染防治條例、地下水管理辦法等立法調(diào)研。（微信ID：fzwb_52165216)

規(guī)范政府行政行為。擬修訂政府規(guī)章制定辦法、行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法，制定行政執(zhí)法人員管理辦法、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)解決辦法，擬開展行政程序條例、行政執(zhí)法監(jiān)督辦法、修訂行政問責(zé)辦法等立法調(diào)研。

降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度年內(nèi)立法 “擁堵費(fèi)”還在研究階段

在這次發(fā)布的2016年政府立法工作計(jì)劃中，由市交通委起草的《降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定（草案）》備受關(guān)注。在今年1月召開的北京兩會(huì)上，市人大常委會(huì)主任杜德印作北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告提出，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，將制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定。

市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟曾向媒體表示，制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定，目前考慮其涉及的主要內(nèi)容是已經(jīng)實(shí)施多年的機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行，此前外界關(guān)注的征收擁堵費(fèi)等問題，暫沒有納入此次立法考慮。

她說，北京已經(jīng)實(shí)施數(shù)年的機(jī)動(dòng)車限行政策屬于政府的臨時(shí)措施，一旦降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度納入立法，將以法規(guī)的形式將機(jī)動(dòng)車限行固化下來。研究制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度規(guī)定的過程，也是匯集群眾意愿的過程。為了城市交通更有效地運(yùn)行，公眾適當(dāng)降低一下自己的機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，保證大家都能擁有一個(gè)比較順暢的交通環(huán)境?！袄习傩肇?cái)產(chǎn)的使用權(quán)利是法律賦予的，只有老百姓自己能限制，但有時(shí)老百姓為了自己的權(quán)利得到更好的行使，也需要讓渡一部分權(quán)利，這個(gè)讓渡過程就是立法過程。”

相關(guān)報(bào)道:

• 多措施難改“首堵”局面 專家爭議北京收擁堵費(fèi)
• 官媒:收擁堵費(fèi)是為所有人利益 不是給有錢人"清道"
• 北京擬征收擁堵費(fèi) 媒體：沒車的人也要變相埋單
• 北京已初步制定擁堵費(fèi)方案 專家：應(yīng)20元到50元
• 北京或?qū)?dòng)真格開收擁堵費(fèi) 借鑒新加坡倫敦經(jīng)驗(yàn)