一些民企負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)濟進入下行通道時，資本對營商環(huán)境的敏感度會大幅提升，一樁“小”事都會成為壓倒它們投資計劃的最后一根稻草。

企業(yè)遭遇“JQK”、人才“孔雀東南飛”、科技成果“墻里開花墻外香”……這些并不是遼寧獨有的問題，但在當(dāng)前卻表現(xiàn)得比較突出，也就成了投資的“攔路虎”。

“我們企業(yè)感到，有的政府部門比較任性，不誠信，這是投資環(huán)境的大問題，”遼寧格瑞自動化設(shè)備公司總經(jīng)理張若曦說，政府多補位、少越位，投資才會安心。

不可回避的是，發(fā)生在遼寧的重大腐敗案件，對投資環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。遼寧省工商聯(lián)主席楊冠興說，隨著正風(fēng)反腐的大力推進，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系步伐的加快，資本的信心很快會回來。

“三穩(wěn)三進”遼寧經(jīng)濟靠什么打贏翻身仗？

爬坡過坎，滾石上山，就不會是“春風(fēng)得意馬蹄疾”的暢快，必然要經(jīng)歷“雄關(guān)漫道真如鐵”的艱辛。

采訪中，不少遼寧的干部群眾認(rèn)為，遼寧上半年的經(jīng)濟狀況，有一定的必然性，既不必驚慌失措，也不能任其“自由落體”。需要采取更有力的措施，穩(wěn)中求進，變中突破：

在穩(wěn)住增長的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力跟進。

采訪中，許多基層干部表示，遼寧當(dāng)務(wù)之急是要遏制投資下降的趨勢，防止對經(jīng)濟產(chǎn)生傷筋動骨的損害。

從2014年《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，到今年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，黨中央和國務(wù)院為東北謀劃了一批重大生產(chǎn)力布局項目。

此外，國家還在制訂東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，這將對穩(wěn)增長發(fā)揮關(guān)鍵作用。

然而，穩(wěn)增長并不是單純的加投資，而是既要保障合理有效，更要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。否則不僅市場不會接受，從長遠(yuǎn)看也不會真正穩(wěn)住經(jīng)濟的基本面。

記者在沈陽、大連、鞍山、撫順等地采訪中，看到政府部門都忙著招商、落項目，幾位市長在接受記者采訪后，緊接著都是會見客商。在沈陽中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，管委會常務(wù)副主任李寶軍說，雖然他們渴望投資，但是也是有選擇的。他們已累計吸引德資項目144個。

“就像治理霧霾不能等風(fēng)來，做企業(yè)不要等待市場好起來。”撫順特鋼公司常務(wù)副總經(jīng)理劉振天說，我們要有清醒頭腦，即使好起來，也不會是大路貨的市場，而是高精尖的市場。“不調(diào)結(jié)構(gòu)，就沒出路。”

“遼寧要規(guī)劃新的投資載體，引導(dǎo)投資流向新增長行業(yè)中去。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員高國力說，這樣才能逐步改變經(jīng)濟發(fā)展易受到市場變化沖擊的脆弱性。

在穩(wěn)住民生的同時，改革創(chuàng)新要加快推進。

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，必須穩(wěn)住民生大局，加快改革創(chuàng)新的步伐。

遼寧省發(fā)改委、財政廳等部門負(fù)責(zé)人表示，今年將確保民生支出不降低或繼續(xù)提高，將確保25萬建檔立卡貧困人口的脫貧攻堅如期完成，確保不出現(xiàn)拖欠工資、養(yǎng)老金現(xiàn)象，防止經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。

面對困難，遼寧必須用改革的“進”，才能真正實現(xiàn)民生的“穩(wěn)”，增強發(fā)展的信心。

從上半年看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮已經(jīng)涌起。

上半年，遼寧化解煤炭產(chǎn)能350萬噸，鋼鐵產(chǎn)能210萬噸。年內(nèi)將確保完成煤炭1327萬噸、鋼鐵602萬噸的去產(chǎn)能任務(wù)。