（二十二）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵力度。

按照行業(yè)分類合理確定績效工資總量，建立績效工資水平動態(tài)調整機制。用人主體要充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，完善績效考核辦法，引導科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造?？萍汲晒D化獎勵、通過公開競標獲得的科研項目中用于人員的經(jīng)費等收入、引進高層次人才和團隊等所需人員經(jīng)費，不計入單位績效工資總量。

落實國有企業(yè)董事會選人用人權，推進國有企業(yè)選人用人市場化進程。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技人員中長期激勵措施，鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動管理和科技人員的創(chuàng)新積極性。

拓寬國有企業(yè)科技人員晉升渠道，鼓勵設立首席研究員、首席工程師等專業(yè)技術崗位，給予其具有市場競爭力的薪酬待遇。

（二十三）進一步完善科研項目資金管理。

以調動科研人員積極性、創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，改革創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的科研經(jīng)費管理辦法。改進科研項目資金管理，簡化預算編制，下放科研項目部分經(jīng)費預算調整審批權。深化完善本市科研項目人員經(jīng)費的相關政策，改進結轉結余資金留用處理方式。完善高校、科研院所差旅會議管理、科研儀器設備采購管理和基本建設項目管理。強化法人責任，規(guī)范資金管理，創(chuàng)新服務方式，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式，讓科研人員潛心從事科學研究。

五、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（二十四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。

貫徹落實國家關于促進人才開發(fā)及人力資源市場、人才評價、人才安全等方面的法律法規(guī)。運用法治思維和法治方式，把人才工作納入規(guī)范化、程序化、法治化軌道。

依法妥善處置科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的爭議和矛盾，探索建立發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、科技、教育、國資、審計等部門參加的工作溝通機制，維護科研人員合法權益，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

（二十五）加強創(chuàng)新成果知識產權保護。

推進知識產權侵權查處快速反應機制。建立創(chuàng)新人才維權援助機制。完善知識產權融資服務平臺，建立知識產權質押融資市場化風險補償機制。爭取國家將專利質押登記權下放至上海，簡化質押融資流程，拓展質押業(yè)務。完善上海知識產權交易中心功能，試點開展知識產權信托交易和證券化業(yè)務。

（二十六）拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

逐步擴大政府天使投資引導基金規(guī)模，促進初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成長，支持新興產業(yè)領域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。積極落實國家有關支持個人和機構開展天使投資的稅收優(yōu)惠政策，進一步研究完善鼓勵天使投資的稅收支持政策建議，爭取先行先試。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制，優(yōu)化補償比例和條件設定機制。

完善商業(yè)銀行與風險投資、天使資本的投貸聯(lián)動模式，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題。組建政策性融資擔?；?，通過融資擔保、再擔保等形式為科技型中小企業(yè)提供信用增進服務。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創(chuàng)業(yè)。

支持保險機構通過投資創(chuàng)業(yè)投資基金、設立股權投資基金或者與國內外基金管理公司合作等方式，服務科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新保險產品，分散創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)風險。簡化海外高層次人才外匯結匯、直接持有境外關聯(lián)公司股權及離岸公司進行返程投資等有關審批手續(xù)。