政府部門建立職稱評審評價責任和信譽制度，加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設，逐步將職稱評審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織等，引導建立由行業(yè)組織或者龍頭企業(yè)牽頭，不同所有制、不同類型企業(yè)共同參與的職稱評審委員會。職稱不作為申報科研項目和人才計劃的限制性條件，并逐步與相關(guān)福利待遇脫鉤。

（十五）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動。

允許科研人員在崗或者離崗創(chuàng)業(yè)。完善事業(yè)單位科研人員兼職管理辦法，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，經(jīng)所在單位同意，可在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（3至5年）返回原單位的，工齡連續(xù)計算。對擔任職能部門處級以上（含處級）領(lǐng)導職務的，可在辭去領(lǐng)導職務后以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，單位按照原聘專業(yè)技術(shù)職務做好相應的崗位聘任工作。鼓勵高校擁有科技成果的科研人員依據(jù)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵等有關(guān)政策和以現(xiàn)金出資方式，創(chuàng)辦科技型企業(yè)并持有企業(yè)股權(quán)。

探索人才柔性雙向流動。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職。允許高校、科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學位授予權(quán)的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任研究生兼職導師，并允許適當增加工資總量。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式，每年引導一批高校、科研院所的博士、教授向企業(yè)一線有序流動。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務的重要條件。完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

（十六）促進人才向重點發(fā)展區(qū)域和基層一線流動。

促進人力資源服務業(yè)發(fā)展，深化中國（上海）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育一批具有國際競爭力的人力資源服務企業(yè)，支持國內(nèi)人力資源服務企業(yè)“走出去”，提升人才資源市場化配置能級，促進人才自由流動。積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務機構(gòu)。

鼓勵各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設中的功能定位，建立各具特色的人才試驗區(qū)，強化政策落地，優(yōu)化人才服務。引導人才向本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設重點領(lǐng)域和區(qū)域、基層、遠郊流動。推進城鄉(xiāng)人才發(fā)展一體化，形成城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展的良好局面。

（十七）優(yōu)化科研教學機構(gòu)學術(shù)領(lǐng)導人員管理方式。

完善科研教學機構(gòu)學術(shù)領(lǐng)導人員因公出國管理。高校、科研院所領(lǐng)導人員中的專家學者出國開展教育教學活動、科學研究、學術(shù)訪問和出席重要國際學術(shù)會議及執(zhí)行國際學術(shù)組織履職任務等教學及學術(shù)交流與合作，單位和個人的出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)任務實際需要合理安排。出國開展上述活動應當持因公護照，特殊情況需持普通護照出國境的，應當說明理由并按照干部人事管理權(quán)限報批。優(yōu)化審批程序，提高審批效率，完善信息公開。

完善科研教學機構(gòu)學術(shù)領(lǐng)導人員兼職管理。高校、科研院所領(lǐng)導人員經(jīng)批準可兼任與教學科研領(lǐng)域相關(guān)的社會團體和基金會等職務。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導班子正職以外其他成員經(jīng)批準可在本單位出資的企業(yè)或者參與合作舉辦的社會服務機構(gòu)兼職；高校、科研院所領(lǐng)導人員經(jīng)批準可在高水平學術(shù)期刊擔任編委或者在國際學術(shù)組織兼職，兼職數(shù)量根據(jù)實際情況適當放寬。高校、科研院所領(lǐng)導班子成員中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員不擔任領(lǐng)導職務后，其兼職情況不再按照領(lǐng)導人員管理。高校、科研院所所屬院系所及其內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導人員的兼職，按照干部管理權(quán)限由所在單位自行管理。