原標(biāo)題：出租車擬實(shí)行總量控制

巡游車?yán)^續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià) 車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用

昨日發(fā)布的三份文件，還對(duì)深化巡游出租車改革及私人小客車合乘等進(jìn)行了明確。其中，《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》提出，將對(duì)出租汽車總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，巡游出租車將繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，堅(jiān)持實(shí)行車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用?！侗本┦兴饺诵】蛙嚭铣顺鲂兄笇?dǎo)意見》則提出，合乘車同樣須是北京號(hào)牌，且注冊(cè)駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過(guò)兩次。

　　出租車

　　將對(duì)出租汽車實(shí)行總量控制

原文：

昨日發(fā)布的《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）明確，將科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，建立總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。

《實(shí)施意見》提出，巡游車和網(wǎng)約車要有合理的運(yùn)力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)首都功能定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。

●解讀：

北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷：北京出行擁堵嚴(yán)重，霧霾等城市病突出，從國(guó)際大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大力發(fā)展公共交通，是解決海量人口出行最好的方式。從長(zhǎng)期來(lái)看，網(wǎng)約車、出租車不可能占據(jù)主體，從城市出行結(jié)構(gòu)考慮，公共汽車、地鐵等才是未來(lái)市民出行的主要工具，而出租車實(shí)際是作為一種補(bǔ)充，為此需要對(duì)總量進(jìn)行控制。

　　考核不合格將被收回經(jīng)營(yíng)權(quán)

●原文：

《實(shí)施意見》明確，將改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，堅(jiān)持實(shí)行車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)主體。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限與車輛報(bào)廢年限相同。制定車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)量與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核關(guān)聯(lián)的制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

●解讀：

交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明：該規(guī)定對(duì)北京出租車駕駛員及企業(yè)都提出了更高的要求，“優(yōu)勝劣汰”，將使出租車為乘客提供更好、更舒適的出行體驗(yàn)。

　　巡游車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

●原文：

《實(shí)施意見》明確，出租汽車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同和承包合同，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駕駛員和工會(huì)組織平等協(xié)商確定承包金標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況、成本費(fèi)用、租價(jià)變動(dòng)等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整承包金標(biāo)準(zhǔn)，承包金標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。

同時(shí)，從城市交通整體發(fā)展出發(fā)，不斷完善巡游車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制和運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《北京市定價(jià)目錄》，巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)?！秾?shí)施意見》明確，要健全作價(jià)規(guī)則，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

■追問(wèn)：為何要對(duì)出租車總量進(jìn)行調(diào)控？

市交通委表示，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：要根據(jù)大中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀侠戆盐粘鲎馄囘\(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。