推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，社會治理創(chuàng)新是建設平安中國的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，在領導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，適時提出“四個全面”戰(zhàn)略部署和“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，科學回答加快推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”等一系列帶有方向性、根本性的重大理論與實踐問題。習近平同志又從完善和發(fā)展中國特色社會主義社會治理制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的層面，強調繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，進一步提高社會治理法治化水平。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，必須堅持問題意識和法治意識。堅持問題導向和法治意識，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，是保證國家和社會治理的規(guī)范科學和平安有序之要義。這就要求在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾的幸福感。

二、深刻把握：加強和創(chuàng)新社會治理的基本內(nèi)容

政府主導治理。自20世紀國際社會“福利國家”的理論、制度、實踐產(chǎn)生以來，不少發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都遇到了諸多社會治理棘手難題和挑戰(zhàn)。中國政府在改革開放進程中，把全面建設法治政府作為目標之一，強調發(fā)揮政府主導、聯(lián)動融合、開放共治，有效防范和化解了社會經(jīng)濟轉型中出現(xiàn)的各種矛盾和風險，形成了黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機制，在全球治理中，提供了“中國模式”和“中國經(jīng)驗”。實踐表明：既要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，推動政府在憲法、行政組織法以及各類社會事務治理法律規(guī)范賦予的社會管理職權職責范圍內(nèi)依法履職，依法規(guī)范進行和科學改進政府提供公共服務、預防化解社會矛盾以及保障公共安全的方式；又要充分發(fā)揮政府在社會治理中的主導作用，增強政府公信力和執(zhí)行力，從教育、勞動、就業(yè)、醫(yī)療、住房、救助等領域推動體制機制創(chuàng)新，建立職權清單、責任清單、負面清單體系，有效發(fā)揮政府在社會治理中的主導牽引作用，推動社會治理協(xié)調規(guī)范、有序健康發(fā)展。

社會組織和公民參與治理。中國特色社會主義治理模式的要義是，社會治理的主體力量始終是人民群眾，提高社會治理“四化”水平必須緊緊依靠人民群眾。社會組織和公民個體作為社會治理的重要力量，保障其知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權是公眾參與社會治理的重要內(nèi)容。社會組織和公眾參與社會治理，學會運用法律上的事實判斷是非、用權利義務關系衡量對錯，發(fā)揮公民權利對于公共權力的監(jiān)督制約作用，使社會組織和公民自覺成為社會治理的建設者和推動者。切實推動基層社會組織和公眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障社會治理主體享有更多更切實的治理權利和依法承擔應當履行的責任和義務。加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎作用。