原標(biāo)題：河南多地?zé)o牌執(zhí)法車滿街跑 學(xué)者：行政程序行不通

　　圖為一輛無牌市容監(jiān)察執(zhí)法車從沈丘縣檢察院門口駛過。

無牌執(zhí)法車滿街跑，何以服眾

近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在河南省沈丘縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在沈丘縣城道路上，一輛輛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的執(zhí)法車呼嘯而過。而在諸如縣交通局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局等局機(jī)關(guān)院子里?？康男姓?zhí)法車輛，多數(shù)也未掛牌。有幾輛?？吭诼愤叺木?，也未懸掛車牌。

據(jù)了解，執(zhí)法車輛未懸掛車牌上路的情況，在河南省一些地方并不鮮見。今年5月6日，在沈丘縣電視臺(tái)播出的題為“多部門聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)拆違建”的新聞 畫面中，公安、城建、城管等執(zhí)法部門的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法車輛，均未懸掛車牌。7月14日，記者走訪周口市、商水縣、太康縣等地，一天之內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉及公安、環(huán)保、城 建、交通、城管等部門未掛牌執(zhí)法車共12輛。

“沒怎么見他們（執(zhí)法車輛）掛車牌，我們都見慣了，習(xí)以為常?！鄙趟h市民王先生說。

“單位經(jīng)費(fèi)不夠用，有幾輛車沒掛牌，這也正常，哪家單位都有這樣的情況。絕大多數(shù)車還是有車牌的，只是行車證過期還沒來得及去審?！痹谏蚯鹂h環(huán)保局，該局辦公室主任毛帥告訴記者。

記者質(zhì)疑，既然辦公經(jīng)費(fèi)不夠用，拿什么購置車輛？既然有經(jīng)費(fèi)購置車輛，那么上牌照的費(fèi)用為何沒在購車經(jīng)費(fèi)中？毛帥并未給出答復(fù)。

根據(jù)我國車輛管理規(guī)定，車輛必須掛牌上路。北京律通律師事務(wù)所律師劉鵬輝在接受記者采訪時(shí)表示，車牌號(hào)既是執(zhí)法過程中的一項(xiàng)公開信息，也是執(zhí)法程序的一項(xiàng)標(biāo)志，不懸掛車牌屬程序違法。

記者隨后來到周口市紀(jì)委，意欲反映走訪情況和咨詢此類現(xiàn)象的處置程序。在周口紀(jì)委宣傳部講明來意后，一名正在看電視劇的工作人員反復(fù)查驗(yàn)了記者證件，并向市委宣傳部核實(shí)過記者身份后告知，由于紀(jì)委宣傳部剛成立，她并不清楚各處室職能劃分，因此不知應(yīng)該往哪里對(duì)接。

在記者提出要到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室采訪后，該科室工作人員郝偉（音）告訴記者劉新來主任外出辦案未歸。在記者幾番要求下，他打通了劉新來電話。當(dāng)記 者提出直接與劉新來通話時(shí)，電話被掛斷。“劉主任在外辦案，不便接受采訪。他說該項(xiàng)監(jiān)督職能已于2014年時(shí)移交到周口市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局?！焙聜ハ蛴浾呓?釋。

記者隨即來到周口市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理科詢問相關(guān)情況?！拔覀兊穆毮苤皇枪珓?wù)車輛的各項(xiàng)審批，對(duì)于執(zhí)法車輛的使用監(jiān)管并不歸我們科室?！笨崎L李東升非常篤定地告訴記者。

記者又到周口市公安局反映情況。該局宣傳科科長張超告訴記者，不管是不是行政執(zhí)法車輛，只要是機(jī)動(dòng)車輛都應(yīng)遵守交通法規(guī)，違法者理應(yīng)接受處理。 面對(duì)記者問到只走訪一天就發(fā)現(xiàn)如此多未懸掛牌照的執(zhí)法車輛、交警為何未作出處理時(shí)，張超說這需要聯(lián)系交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并表示希望記者留下未懸掛車牌的 警車照片內(nèi)部查處，其余行政執(zhí)法車輛處理結(jié)果和原因?qū)⒓皶r(shí)向記者反饋。

10月8日，記者再次前往周口，在周口市、商水縣、沈丘縣、太康縣等地，看到無牌執(zhí)法車輛依然故我，情況未有任何改觀。

“從行政法基本原理上講，行政執(zhí)法部門應(yīng)帶頭守法，不懸掛車牌從行政程序上講是行不通的，沒有這方面預(yù)算這個(gè)理由過于牽強(qiáng)?！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院副教授莊漢對(duì)此感覺十分不解，他認(rèn)為行政執(zhí)法部門乃至司法部門開違法車輛執(zhí)法，是對(duì)手中執(zhí)法權(quán)力的一種褻瀆。

截至記者發(fā)稿時(shí)，并未得到周口公安方面任何回復(fù)。文/圖　本報(bào)記者　馬維博

來源：法制日?qǐng)?bào)