原標題：上海首提建設用地負增長

本報上海10月26日電 （記者劉士安、郝洪、孫小靜）“上海至2040年將建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。”近日召開的上海市第十屆委員會第十三次全體會議審議了《上海市城市總體規(guī)劃（20162040）（送審稿）》。這是上海首次將建設“五大中心”寫進規(guī)劃，明確上海“國際文化大都市”定位。

“上海2040”包括一份規(guī)劃報告，以及專項規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱，制定前后達兩年半，明確城市發(fā)展目標、城市規(guī)模、城市空間格局，提出常住人口規(guī)?？刂圃?500萬人以內(nèi)，在全國首提建設用地“負增長”目標。

“一個好的城市總體規(guī)劃，必須認識、尊重、順應城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，要強化底線約束，堅持遠近結合、留有余地。對事關城市永續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域、重要資源，一定要保護好、維護好，不能動；對暫時沒有想清楚、看明白的地方，要堅決留白。”在總規(guī)編制中，上海干部達成共識。

上海還堅持廣納建議，開門編規(guī)劃。百余名中外專家參與專家委員會規(guī)劃咨詢工作；公眾參與咨詢團也全過程參與；“上海2040”草案在城市規(guī)劃展示館和16個區(qū)展示點及408個社區(qū)街鎮(zhèn)文化活動中心展示一個月，并發(fā)放公眾讀本、張貼海報、舉辦講座……讓民眾“零距離”端詳城市新規(guī)劃。

1800多條意見和建議通過電話、網(wǎng)絡、座談會、書面反饋等渠道匯集到規(guī)劃編制者案頭，其中采納意見707條，解釋或在下位規(guī)劃中落實的意見818條。民眾廣泛參與規(guī)劃編制，突出了以人為核心，新規(guī)劃亮點頻閃。

為了市民“綠色生活”，規(guī)劃對城市微循環(huán)能力提出更高要求，致力建設產(chǎn)業(yè)融合、職住平衡、配套完善、環(huán)境宜人的產(chǎn)業(yè)社區(qū)；建成226條水綠交融的河道空間，形成總長逾2000公里的慢行休閑骨干網(wǎng)絡。