原標題：大中小學(xué)操場等有望向公眾開放

法制網(wǎng)北京10月31日訊 記者朱寧寧 美術(shù)館、職工書屋被列入公共文化設(shè)施范圍；大中小學(xué)的操場等設(shè)施在不影響正常教學(xué)秩序的前提下要向社會有序開放；不管是由學(xué)校集體組織還是家長自行帶領(lǐng)前往，收費的公共文化設(shè)施都必須每個月定期向中小學(xué)生開放……

今天提請第十二屆全國人大常委會第二十四次會議二次審議的公共文化服務(wù)保障法草案中，新增多項內(nèi)容。

體育館里賣家具、賣各種土特產(chǎn)……以往，公共文化設(shè)施過度商業(yè)化的問題一直廣受詬病。為解決和避免國家公共文化服務(wù)設(shè)施過度商業(yè)化經(jīng)營，草案此 次增加規(guī)定，明確不得將公共文化服務(wù)設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。當然，這一規(guī)定并不意味著今后在公共文化設(shè)施中看不到任何商業(yè)活動，“無關(guān)”的商業(yè)活動被禁止，“相關(guān)”的一些賽事、文藝演出等并不在禁止的范圍之內(nèi)。此外，用于貼補運營成本等的一些經(jīng)營性場所，比如咖啡廳、快餐店等也并不完 全被禁止。

一審中，爭議最大的焦點之一，就是公共文化服務(wù)設(shè)施是否應(yīng)免費或優(yōu)惠開放。一方面，基于現(xiàn)實條件，完全的免費開放目前暫時無法實現(xiàn)，另一方面， 鼓勵免費或優(yōu)惠開放則是大方向。有些常委會組成人員、有關(guān)單位、地方和社會公眾就此提出，公共文化設(shè)施免費開放應(yīng)當向中小學(xué)生傾斜，收取費用的公共文化設(shè)施，應(yīng)當有固定時間向中小學(xué)生免費開放；公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)經(jīng)批準，收取的費用應(yīng)當用于公共文化服務(wù)事業(yè)。為達到最大限度的社會效應(yīng)，針對這 些意見，此次草案二審稿增加規(guī)定：公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當每月定期向中小學(xué)生免費開放。公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費用的，應(yīng)當報 經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準；收取的費用應(yīng)當用于公共文化設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

二審草案對公共文化設(shè)施的范圍作出了調(diào)整。根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準和有關(guān)方面的建議，將美術(shù)館、職工書屋列入公共文化設(shè)施范圍。此 外，為方便公眾利用，有些常委會組成人員、部門、地方和社會公眾建議，公共文化設(shè)施的目錄及有關(guān)信息予以公布。草案二審稿增加了相關(guān)規(guī)定，明確縣級以上地 方人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布，方便公眾查詢。

二審草案還對公民享受公共服務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)進行了規(guī)定。為倡導(dǎo)文明有序的行為方式，草案專門增加一條，規(guī)定公眾在使用公共文化設(shè)施時，應(yīng)當遵守公共秩序，愛護公共設(shè)施，不得損壞公共設(shè)施設(shè)備和物品。

大中小學(xué)的文化體育設(shè)施能否在不影響正常教學(xué)秩序的前提下向公眾有序開放，也是一審中的熱議點。此次二審稿采納了這一意見，草案規(guī)定，國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放。但如何開放、是否收費，草案未明確。

一年以上才能看到新上映的電影；農(nóng)家書屋的閱讀人群基本都是老人和小孩，里面陳列的書過于陳舊。針對農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品的問題，草案新增規(guī)定，面向農(nóng)村提供的公共文化產(chǎn)品應(yīng)當符合農(nóng)村特點和需求，提高針對性和時效性。

來源：法制日報-法制網(wǎng)