11月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與馬來西亞總理納吉布舉行會(huì)談。會(huì)談后，兩國(guó)總理共同見證了中馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)、防務(wù)等領(lǐng)域十余個(gè)雙邊合作文件的簽署。（圖源：中新社盛佳鵬攝）

原標(biāo)題：菲律賓之后，這些國(guó)家也紛紛“轉(zhuǎn)向”中國(guó)

每年的11月，都是東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行外交活動(dòng)最頻繁的時(shí)期，其中最大的亮點(diǎn)就是東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。然而，今年的情況較為特殊，這一活動(dòng)早在9月初就結(jié)束了，其中最大的原因是配合美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬因國(guó)內(nèi)大選調(diào)整出訪日程的需要。可以說，東南亞地區(qū)的外交活動(dòng)基本告一段落。然而，回溯今年東南亞各國(guó)的外交政策，特別是在南海仲裁結(jié)果出來后，東盟各國(guó)外交政策的變化，有助于我們更清楚地發(fā)現(xiàn)其中的發(fā)展脈絡(luò)和未來傾向，以及中國(guó)與東盟國(guó)家的未來發(fā)展走向。

南海仲裁案結(jié)果剛一出爐，東盟大多數(shù)國(guó)家都發(fā)表了各自立場(chǎng)，有些表示歡迎，如作為南海直接當(dāng)事方的菲律賓和越南；有些比較激進(jìn)，如認(rèn)可“先法律后外交”方式解決爭(zhēng)端的新加坡。但大多數(shù)表述都相當(dāng)模糊和中性，延續(xù)著東盟在南海問題上的中立政策，像是“旁觀者”。

也正是如此，在7月底舉行的第49屆東盟外長(zhǎng)會(huì)上，有些東盟國(guó)家顯得比較狂躁，推動(dòng)最后的聯(lián)合公報(bào)在關(guān)于南海問題的部分提出了一些新的主張或要求，希望以此向中國(guó)施加壓力。然而，一般來說，這樣的聯(lián)合公報(bào)具有一定的超前性，往往是在會(huì)議開始前東盟國(guó)家間早已達(dá)成的一致立場(chǎng)，但對(duì)非東盟國(guó)家沒有任何作用。與此同時(shí)，美日澳提前擬好的三方聯(lián)合聲明也顯示出相似的負(fù)面效應(yīng)。

然而，隨著美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在會(huì)見王毅部長(zhǎng)后承認(rèn)南海仲裁案已經(jīng)“翻頁”，以及系列外長(zhǎng)會(huì)的其他聲明依然基本延續(xù)了以往中立性的表述，形勢(shì)立即急轉(zhuǎn)直下。特別是，中國(guó)和東盟國(guó)家外交部長(zhǎng)關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明最終扭轉(zhuǎn)了東盟外長(zhǎng)會(huì)的話語傾向，讓討論南海問題的整體氛圍又回歸到理性的路徑上。也正是如此，在9月初舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，南海問題不再是一個(gè)熱點(diǎn)問題，南海仲裁案實(shí)質(zhì)上已經(jīng)被扔進(jìn)了“垃圾桶”。

當(dāng)然，作為仲裁案的直接相關(guān)方，菲律賓新政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變也起到了決定性的影響作用。在杜特爾特不愿指望一紙仲裁結(jié)果就能解決南海問題的情況下，其他國(guó)家也難以借力，更難以讓菲律賓繼續(xù)直接對(duì)抗中國(guó)。當(dāng)然，在此過程中，東盟國(guó)家迅速認(rèn)識(shí)到，美日澳等國(guó)雖然跳得高、叫得響、鬧得歡，但作為域外力量，不僅難以利用仲裁結(jié)果得勢(shì)又得利，而且似乎并不在意是否會(huì)傷害東盟大多數(shù)國(guó)家的感受和利益，無論是對(duì)維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，還是促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展與繁榮都沒有任何好處。

近年來，東南亞國(guó)家雖然得益于東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體氛圍，受到國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響相對(duì)較小，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的總體態(tài)勢(shì)以及建成共同體后出現(xiàn)瓶頸，讓這些國(guó)家普遍陷入了一種相當(dāng)矛盾的心態(tài)。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有限，參與范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的地區(qū)一體化倡議既可能促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有可能傷害本國(guó)并不完備和健全的產(chǎn)業(yè)體系。因此，東南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人普遍將自己的關(guān)注重點(diǎn)放在了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升上，對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)的關(guān)注更多限于本國(guó)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整上，而不是大國(guó)博弈和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決上。