原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)直播不能任性

導(dǎo)讀：4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，重拳整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展。為何出臺這項新規(guī)？新規(guī)有哪些具體措施？各方有何回應(yīng)？

國家網(wǎng)信辦發(fā)布新規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)直播進(jìn)行規(guī)范管理

圖表：國家網(wǎng)信辦發(fā)布新規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)直播進(jìn)行規(guī)范管理新華社發(fā)大巢制圖

新華社北京11月4日電（記者朱基釵、李亞紅）國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，對互聯(lián)網(wǎng)直播進(jìn)行規(guī)范管理。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展，但部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，違背社會主義核心價值觀，特別是給青少年身心健康帶來不良影響。還有的平臺缺乏相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序，必須予以規(guī)范。

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。

《規(guī)定》提出，不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)直播不能任性--聚焦《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》

新華社北京11月4日電（新華社記者朱基釵、白陽、李亞紅）2016年，被稱為“網(wǎng)絡(luò)直播的元年”。作為移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)直播是當(dāng)前最為火爆的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)之一。網(wǎng)絡(luò)直播方興未艾，卻也亂象頻出。

4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，重拳整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展。為何出臺這項新規(guī)？新規(guī)有哪些具體措施？各方有何回應(yīng)？

網(wǎng)絡(luò)直播“野蠻生長”亂象頻出

“直播吃飯，日賺上萬”“直播睡覺，萬人圍觀”……隨著互聯(lián)網(wǎng)直播終端從PC端走向移動端，直播開始步入“全民時代”。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2016年6月，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3．25億，占網(wǎng)民總體的45．8％。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長。

直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動物，裸露肢體進(jìn)行性挑逗、性暗示，通過粗俗語言進(jìn)行情緒宣泄……在網(wǎng)絡(luò)直播井噴式發(fā)展的同時，也出現(xiàn)種種亂象。今年7月，文化部曾經(jīng)公布了一批對北京、上海、廣東等6個省市的各類網(wǎng)絡(luò)表演平臺的檢查結(jié)果，26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺因涉嫌宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規(guī)內(nèi)容被查處，16881名違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者被處理。

“互聯(lián)網(wǎng)直播是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的結(jié)果，但必須通過規(guī)范才能健康發(fā)展。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說。

對于網(wǎng)絡(luò)直播亂象的產(chǎn)生根源，朱巍分析認(rèn)為，這與網(wǎng)絡(luò)直播的運(yùn)營模式和盈利模式有關(guān)。“首先，網(wǎng)絡(luò)直播的成本比較低，沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。其次，網(wǎng)絡(luò)主播在利益的驅(qū)動下，為了吸粉、刷禮物賺錢，必須要搏出位，往往突破底線。”

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，目的正是為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

把好內(nèi)容關(guān)“彈幕”也不能太任性

根據(jù)《規(guī)定》，提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化；同時，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長祝華新說，把好內(nèi)容關(guān)是治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線，《規(guī)定》的出臺將有利于激濁揚(yáng)清，抑制視頻低俗現(xiàn)象，提升網(wǎng)絡(luò)直播文化品位。

彈幕是網(wǎng)絡(luò)直播的一種非常重要的表達(dá)方式，也是直播的重要組成部分。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應(yīng)管理人員。祝華新表示，彈幕是年輕人喜歡的表達(dá)方式，很有趣，很生動，能起到很好的互動效果。但是，彈幕中有一些偏離主流價值觀的內(nèi)容，如性別歧視、地域歧視、低俗文化等，不能任由泛濫，直播平臺更需做好把關(guān)，避免一些亞文化的東西對青少年構(gòu)成侵蝕。

落實直播平臺“主體責(zé)任”　互聯(lián)網(wǎng)直播新聞要有“雙資質(zhì)”

配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置等制度；應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力；應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺……《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實的主體責(zé)任。

“解決網(wǎng)絡(luò)直播亂象必須要牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)直播平臺這個牛鼻子。”中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者在享受直播帶來利益的同時，還要從人員配備、技術(shù)保障、內(nèi)容監(jiān)管等方面承當(dāng)起應(yīng)盡的義務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)直播的快速發(fā)展，一些直播平臺開始涉及新聞傳播領(lǐng)域，成為新聞信息傳播的一個重要渠道。

祝華新認(rèn)為，現(xiàn)在新聞信息的傳播已經(jīng)逐漸從文字轉(zhuǎn)向圖片和視頻，尤其是視頻直播因其即時性、現(xiàn)場感，在傳播中有很強(qiáng)的沖擊力和影響力，也帶來了一定的隱患。

《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)，提出了“雙資質(zhì)”要求，即互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容實施先審后發(fā)管理；提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

“在秒拍和網(wǎng)絡(luò)直播時代，有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻，不能反映事實的全貌，很容易產(chǎn)生誤解誤讀，在受眾不明真相的情況下，很容易產(chǎn)生情緒化的閱讀效果。”祝華新說，不管是拍攝者還是平臺提供者，都要把握新聞?wù)鎸嵭缘脑瓌t，有鑒別和把關(guān)的義務(wù)。

短評：互聯(lián)網(wǎng)直播管管更健康

新華社北京11月4日電（新華社記者周穎、朱基釵）國家網(wǎng)信辦4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》。規(guī)定一出，一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺企業(yè)可能會感到“被束縛”“不舒服”。但管理不是為了“管死”，而是為了行業(yè)的健康發(fā)展。

限制、禁止靠低級趣味博取眼球的網(wǎng)絡(luò)直播，有利于維護(hù)健康有序的行業(yè)環(huán)境，營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，讓依法依規(guī)提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的直播平臺脫穎而出。

近來，網(wǎng)絡(luò)直播異軍突起，不少優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)直播渠道，放大了傳播影響力，吸引了一大批受眾，成為新經(jīng)濟(jì)中的一抹亮色。然而由于網(wǎng)絡(luò)直播門檻低，一些信息發(fā)布者靠低俗內(nèi)容博取眼球、違規(guī)炒作營銷的情況較為突出。有的直播平臺在內(nèi)容審核上“睜一只眼閉一只眼”；有的直播平臺違規(guī)開展新聞直播，“標(biāo)題黨”“謠言黨”充斥其間。這些均嚴(yán)重擾亂了市場競爭秩序和社會管理秩序。對其進(jìn)行規(guī)范和管理十分必要。

規(guī)定在限制那些打著網(wǎng)絡(luò)直播的幌子侵害網(wǎng)民合法權(quán)益的違規(guī)行為的同時，也意在引導(dǎo)直播服務(wù)平臺履行好內(nèi)容監(jiān)管者和技術(shù)控制者的責(zé)任。

此外，規(guī)定還對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播提出系列明確要求。落實這些要求有利于在新聞生產(chǎn)源頭保證新聞的真實性，最大限度地遏制新聞侵權(quán)和虛假新聞。