中國新聞發(fā)言人論壇于2016年11月5日在上海舉行。國防部新聞局局長、新聞發(fā)言人楊宇軍在論壇上發(fā)表主旨演講。（吳曉山攝）

由國務(wù)院新聞辦和浦東干部學(xué)院聯(lián)合舉辦的“中國新聞發(fā)言人論壇”，5號在上海舉辦，80多名政府部門和中央企業(yè)新聞發(fā)言人、專家學(xué)者、媒體負(fù)責(zé)人參加，研討當(dāng)好新聞發(fā)言人。

在論壇上，與會者表示，新聞發(fā)言人在政治解讀、信息發(fā)布、熱點焦點問題引導(dǎo)、重大突發(fā)事件應(yīng)對等方面發(fā)揮重要作用。

中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦主任蔣建國表示，在新形勢下，新聞發(fā)言人應(yīng)該做到心中有底氣、善于設(shè)議題、把握時度效、會用全媒體。

近年來，新聞發(fā)布工作在全國范圍內(nèi)建立起來，許多部門和地方還建立了例行新聞發(fā)布制度，新聞發(fā)布形式越來越多樣，包括網(wǎng)絡(luò)隱形新聞發(fā)言人，突發(fā)事件發(fā)生后，及時主動組織新聞發(fā)布會。

復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦楊：我非常深刻的體會，就是要擺正“小我”和“大我”的關(guān)系，有我和無我的關(guān)系，這什么意思？“大我”就是我所代表的政府部門或者機(jī)構(gòu)，這個“大我”是政府的形象，“小我”是我個人，我覺得這個關(guān)系對于發(fā)言人來說準(zhǔn)確定位相當(dāng)重要。

新聞發(fā)言人代表表示，作為新聞發(fā)言人，需要及時廣泛的了解各方信息，在工作上承擔(dān)著很大的壓力。

中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍：作為國防部的發(fā)言人，壓力確實是很大的，近幾年來我感覺我的白頭發(fā)長了不少。首先是因為你作為發(fā)言人，不是代表你自己，你的身份是代表國防部，代表軍隊，政策性很強(qiáng)，敏感性也很高。第二是因為我們國內(nèi)廣大老百姓非常關(guān)注軍隊。第三就是來自于我們自身的本領(lǐng)的恐慌。

楊宇軍1993年從外交學(xué)院畢業(yè)，懷揣夢想，選擇軍營，成為國防部外事辦公室的一名參謀軍官，曾陪同解放軍高級代表團(tuán)訪問過50多個國家，還曾赴英國倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院學(xué)習(xí)并獲得公共政策專業(yè)碩士學(xué)位。擔(dān)任發(fā)言人之前，他是國防部外事辦公室綜合局政策研究室主任。多年的軍事外交一線工作使他積累了豐富的實踐經(jīng)驗，形成了國際化視野，政策研究加深了他對政策的理解和把握。

楊宇軍表示，進(jìn)入新媒體時代，遇上熱點問題，要通過多種形式回答中外記者，實現(xiàn)有力有效引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，堅持做到熱處理。

楊宇軍：我們在國內(nèi)搞的很多活動，也是經(jīng)常的邀請媒體，包括境外的媒體，到這些地方去采訪去報道。

與會代表表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際社會對中國額關(guān)注度越來越高，新聞發(fā)言人要用專業(yè)真實權(quán)威的聲音讓世界了解中國。

楊宇軍講話全文：

熱點敏感問題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件、天災(zāi)人禍

近年來，隨著國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的深入推進(jìn)，為積極回應(yīng)各方關(guān)切，客觀真實地介紹中國國防政策和軍隊建設(shè)情況，國防部先后設(shè)立了新聞發(fā)言人和例行發(fā)布制度。國防部信息發(fā)布工作在中宣部、國新辦的有力指導(dǎo)下，在外交部、國臺辦等部門大力配合下，進(jìn)行了一些有益地探索。特別是在應(yīng)對涉軍熱點敏感問題方面積累了一些經(jīng)驗做法，當(dāng)然也有教訓(xùn)不足。我們主要有四個方面的體會：

一、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到熱點敏感問題多是好問題

同許多領(lǐng)域工作一樣，國防部信息發(fā)布也經(jīng)常會遇到熱點敏感問題。我們感到，問題是時代的聲音，熱點敏感問題是矛盾困難在輿論層面的集中反映。首先，一些熱點敏感問題與國家安全、國計民生密切相關(guān)。妥善回應(yīng)這些問題，對外可以宣示政策立場，爭取國際社會支持；對內(nèi)可以凝聚社會共識，促進(jìn)矛盾問題解決。其次，熱點敏感問題是躲不開、繞不過的坎兒。記者主動提出來，就給了我們引導(dǎo)輿論、解決問題的機(jī)會，否則問題和輿情就會變得越來越熱，如同一顆定時炸彈，與其聽任隨時爆炸，不如主動安全引爆。第三，熱點敏感問題的關(guān)注點往往容易預(yù)測。只要發(fā)言人準(zhǔn)備充分、應(yīng)對出色，正能量信息就會廣泛傳播，有助于提高信息發(fā)布的權(quán)威性影響力，有效提升黨和軍隊的公信力凝聚力。

楊宇軍 資料圖

二、敢于擔(dān)當(dāng)，堅持熱點問題“熱處理”

進(jìn)入新媒體時代，做到“秘而不宣、少說多做”越來越難，官方不說，媒體會報；中方不講，外方會炒。聽任熱點問題自生自滅、以拖待變，已難以大事化小、小事化了。要實現(xiàn)有力有效引導(dǎo)輿論，就需要我們直面困難、迎接挑戰(zhàn)、迅即應(yīng)對，堅持做到“熱處理”。

2013年11月23日，我國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)，引發(fā)美、日等國強(qiáng)烈反彈。我們在10天之內(nèi)5次發(fā)聲，通過多種形式回答了中外記者幾十個問題，有力引導(dǎo)了國內(nèi)外輿論。比如，11月26日，美媒炒作美軍2架B-52轟炸機(jī)赴釣魚島空域活動，引發(fā)熱議。我們迅速核實情況，研判形勢，在3小時內(nèi)作出回應(yīng)，公布美軍機(jī)活動事實真相，申明其未進(jìn)入我釣魚島領(lǐng)空，強(qiáng)調(diào)我保持全程監(jiān)視。這條信息被國內(nèi)外媒體大量轉(zhuǎn)載，達(dá)到了講明真相、以正視聽的效果。今年以來，針對美國軍艦擅自進(jìn)入我西沙領(lǐng)海、美軍太總司令妄稱南海不屬于中國、外媒炒作我在南沙部署雷達(dá)等熱點敏感問題，我們都在第一時間作出回應(yīng)，不超過兩小時。

楊宇軍 資料圖

三、坦誠面對，巧用負(fù)面問題傳播正能量

熱點敏感問題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件、天災(zāi)人禍。過去有些同志習(xí)慣于關(guān)門查問題，開門講成績，報喜不報憂；發(fā)生突發(fā)事件，只說英雄壯舉；出了丑聞，只想防媒拒媒，不想澄清事實。這種做法只能使“明”問題變成“暗”問題，真相撲朔迷離，謠言漫天飛舞。近年來，我們加大信息的公開透明，努力將負(fù)面問題轉(zhuǎn)化為正面輿論。

今年6月初和7月中旬，我駐馬里和南蘇丹維和部隊先后遭受襲擊，造成我維和戰(zhàn)士3人犧牲、多人受傷。事件發(fā)生后，外媒炒作之聲不絕于耳。我們在第一時間發(fā)布維和部隊人員遇襲傷亡的權(quán)威消息，澄清了不實謠言。此后，持續(xù)發(fā)布軍隊工作組赴海外妥善處理善后事宜的有關(guān)情況，并利用日常信息發(fā)布和例行記者會介紹了我海外維和部隊加強(qiáng)安全防護(hù)措施、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力以及聯(lián)合國向我駐南蘇丹維護(hù)部隊授勛的情況，著力傳播我軍為聯(lián)合國維和事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，努力塑造我維和部隊的積極正面形象。

2008年5月18日，首場國防部新聞發(fā)布會舉行。當(dāng)被問到怎么看自己當(dāng)年設(shè)立國防部發(fā)言人的建議，他笑言“那只是一種‘初級’的個人想法”，“看到國防部建立了發(fā)言人制度，現(xiàn)在又實現(xiàn)了例行發(fā)布，作為一名親歷者，我感到特別高興，我為中國軍隊越來越開放、務(wù)實、自信感到驕傲?！?/cite>

四、統(tǒng)籌施策，綜合應(yīng)對抓好時度效

工作實踐中我們感到，在回應(yīng)熱點敏感問題時，信息發(fā)布必須堅持“時度效”原則，即時機(jī)抓得準(zhǔn)、節(jié)奏把得穩(wěn)、策略運用活。為此，我們深入研究、統(tǒng)籌建設(shè)，重點抓了三方面的工作：一是用工作機(jī)制做支撐。近年來我們初步建立了覆蓋全軍、架構(gòu)合理、運行順暢的工作機(jī)制，力爭第一時間核實情況、研究對策、擬制報批口徑，確保信息發(fā)布工作具有更高的質(zhì)量效益。二是用綜合應(yīng)對做保障?！罢f得好”的前提是“做得好”。只有軍事行動合理合法、有理有據(jù)，對外交涉和信息發(fā)布才能理直氣壯、令人信服。三是用精準(zhǔn)口徑做武器。對外斗爭中，發(fā)言人的力量不在于聲調(diào)有多高昂，也不在于言詞有多激烈，關(guān)鍵在于占據(jù)法理和道義的高度，掌握事實的力度，把握政策的尺度，確保表態(tài)有理、有利、有據(jù)、有節(jié)，達(dá)到良好的引導(dǎo)效果。

當(dāng)前是國防和軍隊改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們將以此為契機(jī)，切實提高軍隊信息發(fā)布工作的質(zhì)量水平，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，服務(wù)國防和軍隊建設(shè)發(fā)揮積極作用。

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