國(guó)家東北振興研究院副院長(zhǎng) 李凱：這種以重工業(yè)、制造業(yè)為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，劣勢(shì)尤為明顯，更加暴露了東北產(chǎn)業(yè)類型的單一，只有改變這種產(chǎn)業(yè)格局，東北經(jīng)濟(jì)才能走出低谷。

新一輪?wèn)|北振興計(jì)劃提供國(guó)企改革持續(xù)推動(dòng)力

正是看到東北國(guó)企面臨的這種處境，國(guó)務(wù)院多次派出督導(dǎo)組趕赴東北，國(guó)家發(fā)展改革委8月26號(hào)印發(fā)的推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案中，就提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)對(duì)東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的127個(gè)重大項(xiàng)目。

和以往不同的是，在此次的振興方案中，我們除了看到“項(xiàng)目”兩個(gè)字，還看到“滾動(dòng)”兩個(gè)字，這也意味著，此次出臺(tái)的政策會(huì)不間斷地持續(xù)地幫助東北的國(guó)企改變困局。

國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司副司長(zhǎng) 楊蔭凱：中央文件里頭在布置重大任務(wù)的第一條就提到要地方政府轉(zhuǎn)變職能，然后像國(guó)企改革要選擇突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要巨大發(fā)展，更多的是從體制機(jī)制方面希望東北 能夠進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步取得，把制約發(fā)展的這些制度，制約發(fā)展的瓶頸打破掉。

據(jù)了解，方案中提到的項(xiàng)目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。尤其對(duì)國(guó)有企業(yè)改革做了重要部署，將制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：由過(guò)去管資產(chǎn)管企業(yè)為主，向管資本為主。再一個(gè)就是國(guó)有資本的配置的結(jié)構(gòu)是要進(jìn)行重大的調(diào)整，一般的那些過(guò)剩的，沒(méi)有效益的，或者是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)干得 了的領(lǐng)域，你沒(méi)有必要繼續(xù)待在這，你可以撤出來(lái)，然后確實(shí)是只有國(guó)有資本才能做的這么些領(lǐng)域。

方案在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區(qū)開展“中國(guó)制造2025”城市 試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首套示范項(xiàng)目，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)等。而對(duì)于解決國(guó)企企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)方面，國(guó)家有關(guān)部 門也已經(jīng)有初步的方案。就是變現(xiàn)國(guó)有資本，中央財(cái)政在資金上將大力支持。

國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng) 周建平：允許變現(xiàn)部分的國(guó)有資產(chǎn)，用這個(gè)資產(chǎn)的收益，包括股權(quán)的處置的收益來(lái)支付改革的成本。就是說(shuō)，企業(yè)有東西改革的錢，當(dāng)然國(guó)家也會(huì)，中央財(cái)政也會(huì)給 一定比例的資金支持，比如大集體改革，國(guó)家都有一定的財(cái)政支持的。這個(gè)已經(jīng)在黑龍江、吉林都在積極的探索，已經(jīng)再往前推了，這個(gè)應(yīng)該講，是解決了國(guó)企改革 的資金來(lái)源問(wèn)題。