原標(biāo)題：讓“有恒產(chǎn)者有恒心”——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

新華社記者林暉、安蓓、陳煒偉

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。針對(duì)27日公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者專訪。

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石

問(wèn)：完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有何重大意義？

答：完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動(dòng)、重組、融合日益頻繁，各類財(cái)產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作保障。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是創(chuàng)造良好預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，必須穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心。做到這一點(diǎn)，保護(hù)好產(chǎn)權(quán)尤為關(guān)鍵。有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則。公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護(hù)，是社會(huì)公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴(kuò)大，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來(lái)越迫切。必須加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。

著力解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)的突出問(wèn)題

問(wèn)：我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有哪些重點(diǎn)問(wèn)題需要解決？

答：一是對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益平等保護(hù)。我國(guó)憲法和法律對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已有明確規(guī)定，但由于歷史原因，仍存在一些法律制度規(guī)定和執(zhí)法司法實(shí)踐對(duì)不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，一方面，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題仍然存在，另一方面，對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)弱于對(duì)公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。相關(guān)立法應(yīng)按照“同等保護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整完善，具體執(zhí)法司法行為應(yīng)按照“同等保護(hù)”的要求進(jìn)一步規(guī)范。

二是甄別和糾正涉及產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。改革開放以來(lái)，我國(guó)司法體制不斷完善，司法對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷加大，但一些地方由于司法不夠公平、不夠規(guī)范導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象仍然存在。為了維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，經(jīng)濟(jì)案件中的錯(cuò)案冤案應(yīng)依法予以糾正，尤其是對(duì)社會(huì)反響較大、存在較多疑點(diǎn)的案件，甄別和糾正一些典型案例，有利于給社會(huì)以法治引導(dǎo)，喚起社會(huì)各界對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的普遍認(rèn)知，讓人民群眾感受到公平正義。

三是妥善處理企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)甚至涉嫌違法行為。為此一些民營(yíng)企業(yè)憂心忡忡，也造成一些人心思不定、投資意愿不強(qiáng)。妥善處理這一問(wèn)題，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期意義重大。