原標題：把紀委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 徐豪 | 北京報道

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第3期）

十八屆中央紀委七次全會1月8日在北京閉幕，全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。全會一致認為，制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，是紀檢機關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關(guān)進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。

1月9日下午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，中央紀委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培，國家預(yù)防腐敗局副局長劉建超等解讀十八屆中央紀委七次全會精神。

誰來監(jiān)督紀委？

怎樣防止“燈下黑”？

中央紀委副書記吳玉良介紹，黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。中央紀委高度重視隊伍建設(shè)，十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。

制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》是為了防止“燈下黑”嗎？吳玉良表示，全面從嚴治黨，紀檢機關(guān)必須把自己擺進去，從嚴管好自己，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人的人首先要自覺接受監(jiān)督，所以就針對紀檢機關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，專門制定了規(guī)則，提出了更嚴格的要求，扎緊制度的籠子。

吳玉良說，在中央紀委全會上審議規(guī)則，是貫徹十八屆六中全會精神的體現(xiàn)。六中全會的主題是全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這次中央紀委全會通過規(guī)則，就表明紀委的權(quán)力有嚴格的監(jiān)督，紀檢干部有嚴格的紀律約束，也展示了我們建設(shè)一支過硬的鐵軍的堅定決心。

那么，由誰來監(jiān)督紀委？中央紀委十八大以來采取了一系列措施加強隊伍建設(shè)，首先在紀檢系統(tǒng)內(nèi)部率先開展，另外，堅守八項規(guī)定精神，凡是紀檢干部違反的一律曝光。中央紀委機關(guān)和省、區(qū)、市紀委設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，以堅決的態(tài)度“清理門戶”，加強隊伍建設(shè)。這一次七次全會通過的工作規(guī)則，就是從紀律檢查工作流程上設(shè)計制度規(guī)定，提出嚴格的要求，防止“燈下黑”。

這次中央紀委七次全會審議通過了監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。

克服“屆末之年反腐敗可以收官”思想

一年前，2016年1月12日舉行的十八屆中央紀委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成?！?2016年12月28日中央政治局召開的會議指出，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。”這一表述迅速被廣泛關(guān)注。這一表述的變化，意味著黨中央對于當前反腐形勢的判斷出現(xiàn)重大變化，我國反腐在一年間取得了新的進展。

新華社評論稱，從“正在形成”到“已經(jīng)形成”，一詞之變，折射出的是堅定不移推進反腐敗斗爭的最新成果。

監(jiān)察部副部長肖培表示，黨的十八大以后，黨中央科學(xué)判斷形勢，在1993年黨中央作出的“依然嚴峻”判斷基礎(chǔ)上，加上了“復(fù)雜”兩個字，叫“依然嚴峻復(fù)雜”。隨著實踐的發(fā)展，黨中央把全面從嚴治黨擺上了戰(zhàn)略布局，不斷在深化、深入。