楊文莊指出，在育齡婦女還在減少的情況下，整個(gè)社會(huì)的出生人口還能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說明（全面二孩）政策效果還是得到顯現(xiàn)的。據(jù)其介紹，根據(jù)之前的測(cè)算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期，年出生人口在1700萬(wàn)到2000萬(wàn)之間。也就是說，2106年的出生人口數(shù)是符合之前預(yù)期的。
楊文莊表示，2014年以來，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，達(dá)到了1786萬(wàn)，為2000年以來最高。出生人口比“十二五”時(shí)期年均增加了140萬(wàn)以上，所以（全面二孩的政策效果）還是非常明顯的。
值得注意的是，出生人口地域分布存在一定差異。楊文莊介紹說，東北和華北的一些省區(qū)生育增加更為明顯，這反映了在北方確實(shí)有“羊年效應(yīng)”的影響。同時(shí)，大體上看，東部較西部、城市較鄉(xiāng)村政策效應(yīng)要相對(duì)更明顯一些。這主要是因?yàn)闁|部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面二孩政策的人群要多一些，加上流動(dòng)人口跨地域生育等情況，所以顯示出了一定的地域特點(diǎn)。
育兒負(fù)擔(dān)阻礙“二孩”落地
此前，國(guó)務(wù)院在《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》中提出，到2020年中國(guó)總和生育率要從目前的1.5~1.6回升至1.8左右。不過，這一指標(biāo)被列為預(yù)期性指標(biāo)而非約束性指標(biāo)。
馬力表示，最近這些年的出生率確實(shí)相對(duì)較低，回到2是合理的，也是目標(biāo)。從宏觀來看，所有的家庭都生2個(gè)孩子的話，可使人口結(jié)構(gòu)更加趨于合理。但人們出于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、社會(huì)保障制度的完善，以及時(shí)間、工作、成本等方面的考慮，生孩子的意愿有所降低。所以，“十三五”時(shí)期，1.8左右的總和生育率是較為合理的。
楊文莊也表示，“十三五”是政策調(diào)整效應(yīng)集中釋放的時(shí)期，總和生育率在1.8左右波動(dòng)，（但）這個(gè)判斷我們還有待時(shí)間的進(jìn)一步檢驗(yàn)。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，政策利好之下，一些家庭生育意愿得到釋放的同時(shí)，也有家庭因養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等問題“不敢生”。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%和60.5%。
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