政策落地面臨哪些挑戰(zhàn)？

——養(yǎng)育負擔重約束生育意愿

“生得起養(yǎng)不起”是不少符合生育政策的家庭所面臨的尷尬。根據(jù)國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因為經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

“照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強了?！睏钗那f分析稱。

他介紹說，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。另外，托育服務(wù)短缺非常嚴重，0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。

另外，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產(chǎn)生影響。

全國哪些地區(qū)生育需求高？

——東部及城市地區(qū)政策效應(yīng)更明顯

記者注意到，全面兩孩政策落地后，在不同地區(qū)的效應(yīng)顯現(xiàn)也不盡相同。

例如，山東省作為人口大省，據(jù)統(tǒng)計，2016年全省分娩活產(chǎn)兒164.22萬人，同比增長53.84%。這一數(shù)字遠高于全國水平。

對此，楊文莊表示，出生人口增加的地域分布確實有差異。大體上看，東部地區(qū)、城市地區(qū)政策效應(yīng)要相對更明顯一些。這主要是因為東部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面兩孩政策的人群要多一些，加上流動人口跨地域生育等情況，所以顯示出了一定的地域特點。

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