原標(biāo)題：大戰(zhàn)略造就新境界

【京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行】

永定河北岸，京南大地，北京新機(jī)場建設(shè)現(xiàn)場施工如火如荼。輻射京津冀，交通一體化，2019年投運(yùn)的新機(jī)場將成為三地的空中之翼；

大運(yùn)河畔，通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府，北京副中心建筑群已初具規(guī)模。2017年年底，北京“四大班子”入駐副中心已成定局；

渤海之濱，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，京津冀首個海鐵聯(lián)運(yùn)綜合性集裝箱鐵路樞紐中心站建成，中歐班列運(yùn)行，三省市海運(yùn)與鐵路運(yùn)輸、公路與鐵路運(yùn)輸連為一體；

河北崇禮，冰雪運(yùn)動之鄉(xiāng)，是2022年北京冬奧會的雪上項(xiàng)目的主賽區(qū)，冬奧會比賽場地的規(guī)劃正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，越來越多的京、津人外出旅游愛上了這里。

“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展三年間，大戰(zhàn)略造就發(fā)展的新境界。

疏解：治理北京“大城市病”

曾經(jīng)嘈雜喧鬧、零散攤位逼仄的北京動物園批發(fā)市場，正在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

2月5日上午，記者來到北京動物園正門不遠(yuǎn)處的“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”，這是一座橙藍(lán)相間的時尚建筑，內(nèi)部是溫馨的開放式辦公空間，由“動批”內(nèi)第一個整體撤市的天皓成市場變身而成，目前入駐企業(yè)都有一個共同的身份“高科技”創(chuàng)新企業(yè)。

今年38歲的賈勝是現(xiàn)在支付公司的首席運(yùn)營官，公司主要研發(fā)移動支付等業(yè)務(wù)，目前已在新三板掛牌上市。2016年年底，他和團(tuán)隊正式搬進(jìn)“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。“動批”是賈勝在北京理工大學(xué)讀書時“淘東西”的地方，“這里變化太大了，在這兒創(chuàng)業(yè)，感覺很興奮”。

“動批”曾被視為中國北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，市場的建筑面積共約35萬平方米，攤位數(shù)達(dá)1.3萬個，日人均流量曾有6萬~7萬人，以價格低廉、品類多樣名震全國。據(jù)北京市西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫碩介紹，過去“動批”80%以上的業(yè)務(wù)主要是服務(wù)外埠地區(qū)，并不面向本地民眾，集聚的流動人口、車流，讓周邊環(huán)境治理一直是個難題，市場內(nèi)的群租房、違法建設(shè)，也存在較大安全隱患。

北京作為首都，長期以來聚集了大量的資源，也聚集了大量不應(yīng)該屬于首都的功能，人口與資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。人口過多、大氣污染、房價高漲、交通擁堵……北京“大城市病”的癥狀并非中國的特例，而是世界級的難題。

作為一個有13億人口大國的首都，不應(yīng)承擔(dān)也沒有足夠的能力承擔(dān)過多的功能。

如何理解疏解非首都功能？北京市市長蔡奇一連用了“七個就是”來闡釋：“就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)?！?/p>

“推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題的治本之策?！辈唐嬲f，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，必須牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，以提升首都核心功能、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向，把疏解與提升有機(jī)結(jié)合起來，在疏解功能中謀發(fā)展。

北京市將通過做功能疏解的減法，剝掉“白菜幫子”，集中力量做好“白菜心”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路子。

三年來，北京制定實(shí)施并修訂完善了全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，全市禁限比例達(dá)到55%，城六區(qū)達(dá)到79%。優(yōu)先重點(diǎn)疏解四類非首都功能，累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家，調(diào)整疏解350家商品交易市場。