黨報(bào)頭版專談上海

《人民日?qǐng)?bào)》的頭版總是“別有洞天”。

今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》把“報(bào)眼”位置留給了上海。要知道，報(bào)紙的這個(gè)地方處理地方新聞非常少見。這篇標(biāo)題為《上海規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)》的新聞被處理得如此突出，必有特殊之處。怎么特殊？如果你關(guān)注這幾年從嚴(yán)治黨的新聞，就會(huì)心領(lǐng)神會(huì)。

立信

事情要從2014年夏天說起。

當(dāng)時(shí)，中央第二巡視組巡視上海，從7月30日到9月30日，費(fèi)了兩個(gè)月工夫。一個(gè)月后的10月30日，巡視組向上海反饋巡視情況。點(diǎn)名的問題中，第一句就赫然是：

“在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈?！?/p>

從上海后來落馬的前常委、副市長(zhǎng)艾寶俊，以及市政府原副秘書長(zhǎng)戴海波的案件看，“貪腐父子兵，撈錢夫妻檔”，呼應(yīng)的就是巡視組的這條意見。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的事，其實(shí)積弊已久。從80年代開始，中央就陸續(xù)出臺(tái)過規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商的文件，三令五申，但“破窗效應(yīng)”一旦形成，規(guī)定就被束之高閣了。

十八大以來，習(xí)總狠抓從嚴(yán)治黨，從紀(jì)委辦理的不少案件看，“貪腐父子兵，撈錢夫妻檔”的現(xiàn)象非常普遍。落馬的前河北省委書記周本順就說過，他參加兒子組織的飯局，往那一坐，商人們就心領(lǐng)神會(huì)。明面上看，領(lǐng)導(dǎo)干部“兩袖清風(fēng)”，配偶子女的企業(yè)也是合法經(jīng)營，但這背后還是權(quán)錢交易。

當(dāng)年商鞅搞改革，來了個(gè)“移木立信”，那么，要破除這個(gè)官場(chǎng)“潛規(guī)則”，誰來移這根木頭呢？

上海

時(shí)間很緊。

2014年10月30日，巡視組點(diǎn)名上海存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益的現(xiàn)象。

2015年1月29日，上海提出整改方案。其中有一條整改方案專門針對(duì)“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)問題”。方案寫道：研究制定進(jìn)一步規(guī)范市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求。根據(jù)規(guī)定要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)開展一次專項(xiàng)清理。

不想一個(gè)月后的2月27日，中央深改組羊年第一次會(huì)，通過的文件中赫然出現(xiàn)了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。在這個(gè)素來討論全局性、頂層設(shè)計(jì)問題的高級(jí)別會(huì)議上，第一次出現(xiàn)事關(guān)一地的討論件。當(dāng)時(shí)俠客島就寫過解讀文章：《不尋常，深改組會(huì)議第一次有地方領(lǐng)導(dǎo)列席》。

從巡視整改意見中的一個(gè)條目，上升到中央深改組的討論文件，這個(gè)跨年，上海公務(wù)員弟兄們應(yīng)該在加班中度過。短短一個(gè)月間，上海被確立為改革試點(diǎn)。有了中央撐腰，上海的一舉一動(dòng)就有了全國的示范效應(yīng)。

當(dāng)時(shí)就有提法稱，這是“史上最嚴(yán)”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)范意見。為什么？相比巡視組的反饋，《意見》涉及“干部配偶、子女及其配偶”，多了一個(gè)“子女的配偶”。

落實(shí)

從改革開放開始，上海一直是“試點(diǎn)專業(yè)大戶”，這次規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的試點(diǎn)，自然被上海人看做是“中央的信任”。