實(shí)際上，各級紀(jì)委均根據(jù)干部管理權(quán)限開展工作?！皹I(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件，即使越級上訪也會受理；如果純粹業(yè)務(wù)范圍外的上訪，則會建議去相關(guān)職能部門處理?！?/p>

不知情也是制約信訪舉報(bào)有效性的重要因素。師宗縣龍慶鄉(xiāng)豆溫村幾位村民告訴記者，直到拿到了鄉(xiāng)紀(jì)委退回的補(bǔ)助款，他們才知道自己補(bǔ)助被挪用了?！耙还?1戶被挪用，可只有三四戶向鄉(xiāng)里反映情況，而他們之所以知道被挪用，還是在外打工的家人回家時(shí)發(fā)現(xiàn)的?！饼垜c鄉(xiāng)紀(jì)委書記陳沖說。

“農(nóng)村舉報(bào)者很難接觸到村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)信息，讓他們提供特別具體的案件線索也不現(xiàn)實(shí)。”黃海鷗介紹，目前該區(qū)通過推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村干部貪腐問題得到有效遏制。此外，被信訪舉報(bào)最多的農(nóng)村干部存在“相對好查，但不好處理”的困境。“有的非黨員村官在出租村集體資產(chǎn)過程中存在吃拿卡要，尚未構(gòu)成刑事犯罪的，紀(jì)檢監(jiān)察部門并沒有處理權(quán)限，只能交由基層政府或民政部門依據(jù)村民自治法規(guī)處理?！?/p>

舉報(bào)人應(yīng)盡可能署真名，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，紀(jì)委處理最快捷

曲靖市紀(jì)委信訪室主任耿利建議，信訪舉報(bào)人應(yīng)盡可能署真實(shí)姓名。曲靖市2016年對實(shí)名舉報(bào)并且線索具體、可查性強(qiáng)的扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)，向?qū)嵜e報(bào)人公開承諾限期辦理、反饋結(jié)果?！凹o(jì)委有一整套程序?yàn)榕e報(bào)人保密，舉報(bào)者大可放心?！币蠹t云表示，舉報(bào)者的擔(dān)憂可以理解，但提供虛假姓名會無端浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦力量，無形中影響了真正有價(jià)值線索的查辦。同時(shí)，信訪舉報(bào)者應(yīng)該盡量根據(jù)干部管理權(quán)限舉報(bào)，盡量不要越級，這樣不僅節(jié)約信訪成本，更重要的是可以提高辦案效率。

在基層，普遍存在“信縣不信鄉(xiāng)，信上不信下”的現(xiàn)象。為了能盡快辦理相關(guān)信訪舉報(bào)，不少舉報(bào)者會向中央紀(jì)委舉報(bào)，從中央、省到州市縣鄉(xiāng)所有層級紀(jì)委都寄送舉報(bào)信，但上級紀(jì)委收到信訪舉報(bào)件后一般都會根據(jù)干部管理權(quán)限交由相應(yīng)層級紀(jì)委處理?！安簧偃罕姴辉傅洁l(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)，無形中增加了縣里信訪舉報(bào)的壓力。”黃海鷗說，有時(shí)候縣紀(jì)委接到的信訪舉報(bào)都已經(jīng)處理完了，上級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的相關(guān)舉報(bào)件才收到。

實(shí)際上，轉(zhuǎn)辦并不意味著交辦紀(jì)檢機(jī)關(guān)就成了“甩手掌柜”。2016年曲靖市對扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)件有具體要求：“對認(rèn)定舉報(bào)不屬實(shí)的，進(jìn)行重點(diǎn)審核。經(jīng)審核認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，堅(jiān)決予以退回，視情況要求補(bǔ)報(bào)材料、補(bǔ)充辦理或重新辦理。對中央紀(jì)委、省紀(jì)委重要督辦件，還需經(jīng)紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)?！?/p>

“能上網(wǎng)就別打電話，能打電話就別寫信，能寫信就盡量別來訪?！币蠹t云告訴記者，單純從舉報(bào)方式看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理最快捷的是在紀(jì)委郵箱、網(wǎng)站、客戶端等渠道的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)?！耙韵蚯甘屑o(jì)委舉報(bào)某村官為例，如果是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，曲靖市紀(jì)委可以通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)辦；但如果是寄送舉報(bào)信，則要首先錄入系統(tǒng)再進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，辦理時(shí)間反而更慢。”

耿利介紹，為了讓群眾上訪舉報(bào)更精準(zhǔn)，目前曲靖市紀(jì)委已在制定通俗版的信訪舉報(bào)指南。