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依法治核·“嚴”字當頭·損害賠償——我國首部核安全法熱點解讀

2017-09-02 00:40:54    新華網(wǎng)  參與評論()人

——嚴格的監(jiān)管。核安全涉及核工業(yè)部門、核安全監(jiān)督管理部門等,法律要明確各單位的責任,并明確建立核安全工作協(xié)調機制,形成監(jiān)管合力。

——嚴厲的處罰。這部法條共94條,法律責任占很大部分。在罰款之外,又設置了一些停止建設、停產(chǎn)整頓等處罰。除了罰企業(yè)外,對于企業(yè)的主管人員和直接責任人員也設定了罰款。通過提高罰款額度、增加違法成本,來加大企業(yè)的法律責任。

核損害賠償制度有待進一步明確

核損害賠償,是核安全法中廣受關注的一個規(guī)定。童衛(wèi)東表示,法律規(guī)定了核損害賠償制度,明確了一旦發(fā)生核事故,核設施營運單位是唯一的責任主體,采用的是無過錯責任,即不管有沒有過錯,只要發(fā)生了核事故都要承擔賠償責任。只有極少的情況下,如戰(zhàn)爭、武裝沖突等,才排除其責任,像重大自然災害都沒有排除在應承擔責任之外。

核設施營運單位應該通過投保責任保險、參加互助機制等方式,作出適當?shù)呢攧毡WC安排,確保能夠及時、有效履行核損害賠償責任。

“投保責任保險實際上就是強制性保險?!彼f,現(xiàn)在在核電廠建設、運營之前,首先要投保一個責任保險。他同時指出,現(xiàn)在投保的責任保險保額比較低,還需要調整,但這個制度是有的。

由于核事故帶來的損失非常重大,單個企業(yè)進行賠償,可能難以承受。他介紹,國際原子能機構、國際公約和其他國家一個普遍的制度是,國家也承擔一定的兜底責任。國務院此前一個批復中也明確,國家適當給予補償。

他說,因為核損害賠償制度涉及的問題較多,這部法律只把一些基本的原則寫出來了,未來還要通過專門立法的方式進一步完善。

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