比如在秸稈焚燒管控中，原來是農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多部門都有參與，此次河北在《責任清單》中進一步厘清責任，河北省農(nóng)業(yè)廳負責秸稈綜合利用工作。監(jiān)管事項之一為，負責本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。不履行監(jiān)管職責的情形之一為，造成露天焚燒秸稈且后果嚴重的。

“《責任規(guī)定》的出臺，細化、厘清了責任邊界，在河北生態(tài)環(huán)境保護史上具有里程碑式的意義。它的實施將推動河北建立健全條塊結合、各司其職、權責明確的環(huán)境保護管理新體制?！焙颖笔…h(huán)保廳負責人表示。

實行“誰決策、誰負責”終身追究制度

系統(tǒng)完整、邊界清晰的《責任規(guī)定》是河北生態(tài)文明績效考核和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督問責的依據(jù)。

河北《責任規(guī)定》第一章第二條即明確提出，河北要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持黨政同責、一崗雙責、責權一致、齊抓共管的原則，按照“誰主管、誰負責”“誰決策、誰負責”的原則建立河北生態(tài)環(huán)境保護的責任體系及問責制度，實行終身追責。

“權有大小，責亦有大小”，河北《責任規(guī)定》堅持權責一致來進行督導問責。河北明確提出，各級黨委、政府主要領導對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領導承擔綜合監(jiān)管領導責任，其他班子成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。

在黨委及其有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定中，河北強化了黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護責任，嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究，實行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”。

此外，在政府及其有關部門責任落實中，《責任清單》對26個部門的151個監(jiān)管職責，逐項列出了追責、問責的情形。比如河北省環(huán)保廳負責水污染防治的監(jiān)督管理，監(jiān)管事項有三項。不履行監(jiān)管職責的情形有三種，分別為：不依法做出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的，有其他未依法履行職責的行為的。出現(xiàn)以上三種不履行監(jiān)管職責的情形后，將啟動追責問責程序。

“每一條追責、問責情形都是我們反復征求意見后確定的?！敦熑我?guī)定》從研究到出臺歷時10個月，先后三次征求各市政府和所有相關部門以及環(huán)境保護部辦公廳意見。共收集匯總意見400余條，數(shù)易其稿，最終在7月28日，河北省委全面深化改革領導小組第三十一次會議上審議通過?！焙颖笔…h(huán)保廳負責人介紹說，河北省委、省政府高度重視這項工作，將其視為河北省生態(tài)文明體制改革的基礎性制度，并以河北省生態(tài)環(huán)境保護委員會名義印發(fā)。