首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新表示，在實際參與交通過程中，無論是行人、非機(jī)動車使用者還是機(jī)動車駕駛員，很多用路人對進(jìn)入汽車社會后的路權(quán)意識和安全意識是模糊的，甚至是缺失的。由此引發(fā)的結(jié)果是不知道伸張自身合理的路權(quán)，或是濫用路權(quán)。

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針對因路權(quán)混亂而產(chǎn)生的道路擁堵，很多城市近年來均推出了相應(yīng)的解堵方案。例如，北京、濟(jì)南、杭州、大連、廣州、上海等城市在政府工作報告中，均將建設(shè)軌道交通放在了“治堵”首位。

不過，在重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健看來，這些解堵方案并未找到擁堵問題的關(guān)鍵癥結(jié)。“開轎車的人大多數(shù)不會去擠地鐵。”王健認(rèn)為，治堵方案必須同時遵循經(jīng)濟(jì)可行、社會公平及環(huán)保這3個可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)才行。

由于道路資源有限，路權(quán)究竟給誰用是核心問題。投建快速通行公交專用車道，擴(kuò)大公交車路權(quán)，顯然符合王健主張的這3個標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)測算，一輛載有30至80人的公交車只占用 30平方米道路。而最多載客20人的4輛小轎車則占據(jù)了40平方米道路。

在這個過程中，更新城市道路規(guī)劃設(shè)計理念、糾正錯誤設(shè)置同樣重要。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些城市地下通道、過街天橋、慢行系統(tǒng)等設(shè)置不合理與缺位現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重侵犯行人路權(quán)和生命權(quán)。這啟示城市規(guī)劃制定者，在開展城市規(guī)劃設(shè)計時要尊重實際，同時保持前瞻性。既然道路設(shè)施是所有用路人的共用資源，那么就應(yīng)當(dāng)平衡好各方利益，盡可能地創(chuàng)造條件實現(xiàn)絕大多數(shù)用路人的合理路權(quán)。

可喜的是，各地的慢行系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)陸續(xù)出臺。例如，北京市今年將在天安門地區(qū)和雍和宮區(qū)域建設(shè)暢通慢行系統(tǒng)。深圳市將對福田中心區(qū)18條步道開展慢行交通穩(wěn)靜化設(shè)計。重慶渝中區(qū)提出“2橫12縱1環(huán)”的步道建設(shè)規(guī)劃。

當(dāng)然，最重要的是提高用路人的路權(quán)意識和文明意識。如今，在杭州，斑馬線前禮讓行人已經(jīng)成為大多數(shù)司機(jī)的習(xí)慣了。從2008年開始，在杭州主城區(qū)1.3萬名公交司機(jī)的文明示范下，出租車和私家車的禮讓日漸蔚然成風(fēng)。

可見，榜樣的力量是強(qiáng)大的。相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)更多用路人正確理解、模范性地遵守中國的道路交通安全法、道路交通安全法實施條例以及地方性的交通法規(guī)。對于用路人的違法違規(guī)行為，執(zhí)法部門則應(yīng)加大打擊和處罰力度。其中，既要嚴(yán)格規(guī)范車輛駕駛?cè)说摹皞€體”行為，又要對“組團(tuán)式過馬路”的群體性違規(guī)拿出解決辦法。

“既要有權(quán)利意識，又要有法治觀念。”專家表示，沒有對公共規(guī)則的遵從，放任我行我素的自由，就會導(dǎo)致“組團(tuán)式過馬路”的亂象。不管是行人、非機(jī)動車駕駛?cè)?、機(jī)動車駕駛?cè)诉€是行政執(zhí)法者，都要有正確的路權(quán)意識和法治觀念，二者相互促進(jìn)，用路人才能更好地享有路權(quán)。（記者 彭訓(xùn)文）