張茅指出,著眼未來,要進一步深化商事制度改革,推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,為經濟發(fā)展營造良好的營商環(huán)境和市場環(huán)境。要貫徹落實國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署,以深化商事制度改革為突破口,圍繞營造良好的三個環(huán)境建設,樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管理念,改革市場監(jiān)管體制,創(chuàng)新市場監(jiān)管機制,形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境,形成便利化、國際化、法治化的營商環(huán)境,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。營造寬松便捷的準入環(huán)境,充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。這要求我們營造公平競爭的市場環(huán)境,為經濟轉型升級創(chuàng)造條件;營造安全放心的消費環(huán)境,充分發(fā)揮消費拉動經濟增長的作用;推進市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,不斷完善市場監(jiān)管體制機制。
毛超峰指出,推進“放管服”改革、推動政府職能轉變是本屆政府改革的最大亮點之一,商事制度改革的試點、推開和普及,有效地釋放了改革紅利、促進了經濟轉型升級,在應對經濟下行壓力中發(fā)揮了重要作用。近年來,海南堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署,減少一大批審批事項,著力加強事中事后監(jiān)管,最大限度簡化行政審批,發(fā)展的內生動力和社會活力不斷增強,有力促進了經濟社會發(fā)展。下一步,要在內外市場互動、新舊業(yè)態(tài)并存的新階段盡快提高我國市場監(jiān)管的科學化、精細化、智能化水平,形成國際化的營商環(huán)境,應明確幾點認識:一是市場監(jiān)管的基礎是“放”,要以更大的開放營造公平競爭的市場環(huán)境。要率先推進服務業(yè)市場全面開放,賦予企業(yè)更大的投資自主權,重點監(jiān)管特定領域,同時更多地使用法治監(jiān)管手段,提升監(jiān)管的可預期性,減少行政監(jiān)管手段,對新產業(yè)和新業(yè)態(tài)采取包容審慎監(jiān)管的方式,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。二是市場監(jiān)管的核心是“明”,要以大數據開放營造透明的市場環(huán)境。要加快打造跨部門的市場監(jiān)管信息交換共享平臺,加快政府的數據開放進程,并積極探索建立大數據雙向流通的監(jiān)管系統(tǒng),形成“互聯(lián)網+信用監(jiān)管”的新模式。三是市場監(jiān)管的保障是“統(tǒng)”,要以更加統(tǒng)一的監(jiān)管體制顯著提升監(jiān)管效率。要著力解決其中的技術性、對接協(xié)調和人員出路等問題。
論壇中,張茅局長還與國家工商總局企業(yè)注冊局(外商投資企業(yè)注冊局)局長熊茂平、企業(yè)監(jiān)督管理局局長馬夫、個體私營經濟監(jiān)督管理司司長燕軍、海南省工商局局長陳楷、北京大學國家發(fā)展研究院教授張曉波等一起,參加人民網在線訪談,共同聚焦提升營商環(huán)境生產力,對改善市場準入、探索市場監(jiān)管新機制、扶持小微企業(yè)發(fā)展等改革舉措進行解讀,并圍繞深化改革,進一步降低制度性交易成本,激發(fā)市場活力等社會關注的問題展開研討交流。為紀念海南建省辦經濟特區(qū)30周年,本次分論壇主題為“市場監(jiān)管體制創(chuàng)新——海南建省辦經濟特區(qū)30年先行先試探索之路”。國家工商總局副局長甘霖、海南省人民政府副省長李國梁、國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉、中國政法大學研究生院院長李曙光、龍信數據(北京)有限公司董事長李鈺,分別從不同的角度就市場監(jiān)管與營商環(huán)境的內在關系發(fā)表觀點。本屆論壇還增設了商事制度改革成果發(fā)布版塊,由中國市場監(jiān)督管理學會何昕會長主持,分別以商事制度改革大事記、商事制度改革成效研究報告兩種形式展現(xiàn)商事制度改革以來的豐碩成果。
本屆論壇由國家工商總局和海南省人民政府聯(lián)合主辦,中國市場監(jiān)督管理學會、海南省工商局和中國(海南)發(fā)展改革研究院承辦。各省區(qū)市、計劃單列市及副省級市工商和市場監(jiān)管部門負責同志、相關業(yè)務處室及學會負責人,有關政府部門、研究機構和企業(yè)代表約315人參加本次論壇。