新華社北京9月8日電 題：抓農(nóng)頭工尾糧頭食尾 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革——國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒解讀糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

新華社記者王立彬

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》8日公布。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒接受新華社記者采訪時(shí)表示，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)是以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

建好糧食供求“蓄水池”

記者：糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有何重要作用？

張務(wù)鋒：確保國(guó)家糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上，既需要足夠的糧食產(chǎn)量和庫(kù)存，又離不開相應(yīng)的加工流通能力和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。只有經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)化和物流配送，把成品糧油及時(shí)供應(yīng)給消費(fèi)者，才最終真正實(shí)現(xiàn)了糧食安全。

糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)涵蓋由原糧到產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的全過(guò)程，對(duì)糧食生產(chǎn)具有反哺激勵(lì)和反饋引導(dǎo)作用，對(duì)糧食消費(fèi)具有支撐培育和帶動(dòng)引領(lǐng)作用，是糧食供求的“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”。

糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈條越完善，糧食安全基礎(chǔ)就越牢固，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)。加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)的必然選擇。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)初步建立了門類齊全的糧食產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了積極作用。從國(guó)際看，世界糧食強(qiáng)國(guó)往往也是加工流通強(qiáng)國(guó)。我們只有培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的糧食企業(yè)，打造國(guó)際先進(jìn)水平的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，才能統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)分工中爭(zhēng)得主動(dòng)。

　　糧食經(jīng)濟(jì)迫切需要新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

記者：如何以問(wèn)題導(dǎo)向看待我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)？

張務(wù)鋒：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉，也是行業(yè)發(fā)展所需、部門責(zé)任所系。

就糧食產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)前最突出的矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能利用率低。糧食精深加工能力不足，中高端產(chǎn)品缺口較大，低端產(chǎn)能過(guò)剩，平均產(chǎn)能利用率僅為46%。