【砥礪奮進(jìn)的五年？為了總書記的囑托】

改革，每天都有奇跡發(fā)生

——滬閩深三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)畫出最美最好圖畫

光明日?qǐng)?bào)記者王斯敏 高建進(jìn) 顏維琦 黨文婷

開欄的話

從白山黑水到天涯海角，從黃浦江畔到巍巍天山，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍祖國(guó)大地，精心謀劃黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針，深切關(guān)懷各族人民的民生福祉，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)舉措落地生根、開花結(jié)果，留下深切囑托和殷殷期盼。這囑托，人民須臾不曾忘記；這期盼，正逐步得以實(shí)現(xiàn)。從今天起，本報(bào)推出《砥礪奮進(jìn)的五年？為了總書記的囑托》專欄，聚焦總書記親自謀劃推動(dòng)的重大戰(zhàn)略、專題部署的重大任務(wù)、充分肯定的重大成就以及考察調(diào)研過的地方、最牽掛的事、最掛心的人，展示五年來中國(guó)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，展現(xiàn)人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。

初秋神州，氣韻生動(dòng)。一幅百舸爭(zhēng)流的改革開放圖卷，正在祖國(guó)東南沿海迎風(fēng)鋪展——

廣東深圳，“開放前沿”前海。伴著夢(mèng)想拔節(jié)的聲音，每天都有奇跡在這片“灘涂中長(zhǎng)出的新城”滋生?！耙粡埌准垼瑥牧汩_始”，習(xí)近平總書記2012年12月7日來此視察時(shí)的矚望，正在只爭(zhēng)朝夕的奮戰(zhàn)中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

上海外高橋，綜合服務(wù)大廳。企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”等創(chuàng)新舉措帶來高效服務(wù)。在這塊試驗(yàn)田“播下良種”，并“把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來”，2014年5月23日，習(xí)近平總書記考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)的囑托，始終是建設(shè)者們的行動(dòng)指南。

建設(shè)中的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。梁霞舜攝 光明圖片/視覺中國(guó)

福建平潭，澳前客運(yùn)碼頭?！昂{號(hào)”高速客滾輪直航往返于兩岸之間?！暗阶鎳?guó)大陸投資興業(yè)去”，越來越多臺(tái)商在這座美麗海島找到商機(jī)與鄉(xiāng)情?！澳蹆砂兑患矣H、共圓中國(guó)夢(mèng)的力量”，習(xí)近平總書記2014年11月1日親臨視察時(shí)的話語，時(shí)刻回響在兩岸同胞耳邊。

三片“試驗(yàn)田”，三個(gè)自貿(mào)區(qū)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記考察調(diào)研的腳步幾乎遍布整個(gè)中國(guó)。足跡所到之處，“深化改革開放”的主旋律鮮明昂揚(yáng)。而作為深化改革、擴(kuò)大開放的“排頭兵”與“突破口”，自貿(mào)區(qū)始終被總書記放在心頭，置于腦中，寫進(jìn)行程。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。如何探索實(shí)施新一輪高水平改革開放，以開放倒逼改革進(jìn)程？總書記的視察留下勉勵(lì)，也畫下問號(hào)；國(guó)家使命不容辜負(fù)。既然有了中央授權(quán)，就要“大膽試、大膽闖、自主改”，畫最美最好的圖畫。自貿(mào)區(qū)用行動(dòng)鏗鏘作答，傳遞出信心。

開辟新試點(diǎn)：“在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措”

憶起2012年12月8日，年過九旬的深圳原市委書記李灝總會(huì)眼神發(fā)亮。那一天陪同習(xí)近平總書記視察蓮花山公園、1992年陪同小平同志南巡，是他人生中兩段最深刻的記憶。

“總書記在十八大后視察的第一站就到深圳，表明了他對(duì)改革開放精神的堅(jiān)守和發(fā)展。他給蓮花山頂小平銅像獻(xiàn)花，用行動(dòng)告訴世界：中國(guó)的改革步伐不能停。”李灝回憶。而他也深具“老特區(qū)人”獨(dú)有的底氣：“深圳是不會(huì)停頓的。因?yàn)閲?guó)家期待你帶頭前進(jìn)，你走不好，會(huì)讓人民失望的?！?/p>

從“站起來”到“富起來”，再?gòu)摹案黄饋怼钡健皬?qiáng)起來”，當(dāng)中國(guó)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，沖鋒在前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍然要敢闖敢試、先行先試。

正是懷著這一期許，登上蓮花山的前一天，習(xí)近平總書記專程視察前海。彼時(shí)的前海正加緊建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，用前海管理局首任局長(zhǎng)鄭宏杰的話說，“放眼望去一片空?qǐng)觯瑒傞_始把圖紙變成工地”。

“就是站在這里，總書記說出了‘授權(quán)給你們，大膽地往前走’的勉勵(lì)?！敝钢逃行∑焦P跡的“前海石”，鄭宏杰滿面春風(fēng)。

兩年多砥礪奮進(jìn)“往前走”之后，前海迎來了發(fā)展的又一重大節(jié)點(diǎn)——廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌成立。

據(jù)深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫介紹，在強(qiáng)勁的政策吸引力下，前海開業(yè)企業(yè)數(shù)量由2012年的299家增長(zhǎng)至2016年年底的4.2萬家，注冊(cè)企業(yè)增加值從2013年的49.9億元增長(zhǎng)至926.5億元，迅速成為粵港澳地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

“之所以發(fā)展得速度快、勢(shì)頭猛、后勁足，得益于中央給前海的精準(zhǔn)定位——依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界。立足于此，前海自貿(mào)區(qū)才能夠推動(dòng)港深合作、粵港合作進(jìn)入更加緊密的新階段?！碧锓蚋锌?/p>

前海依托香港，平潭則面向臺(tái)灣。作為大陸距離臺(tái)灣本島最近的地區(qū)，這個(gè)海防要塞曾因偏僻難至、氣候惡劣而長(zhǎng)期陷于貧困。

“總書記在福州工作時(shí)就為平潭付出過大量心血。他2014年來視察時(shí)，已經(jīng)是第21次踏上這個(gè)小島了。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張兆民介紹。

從2009年設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，到2011年3月寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，再到當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，總書記造訪之前，平潭已經(jīng)享有“比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策”?？倳浗o平潭帶來的，是運(yùn)用好優(yōu)惠政策的明確方向，和抓住“千年機(jī)遇”的雄心與信心。

“總書記最先來到的就是這里，這兒是平潭的大門?！痹谄教逗ｊP(guān)二線卡口大廳內(nèi)，平潭海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)劉春生比畫著復(fù)原那難忘的時(shí)刻。就是在這兒，總書記勉勵(lì)大家“繼續(xù)努力探索，真正把平潭建設(shè)成為兩岸同胞的共同家園”。

搞好基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境，才能吸引更多企業(yè)和人員安家落戶、干事創(chuàng)業(yè)，才能“栽得梧桐樹、引得鳳凰來”。總書記叮囑得細(xì)致，平潭人貫徹得扎實(shí)。

率先建成全省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)自由貿(mào)易新潮流；逐步打造澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)基地、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園等功能性平臺(tái)，在兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流方面產(chǎn)生示范效應(yīng)；籌建對(duì)臺(tái)郵件處理中心、兩岸快件集散中心等配套設(shè)施……平潭的每一步改革與創(chuàng)新，都緊緊圍繞自身在改革開放全局中的戰(zhàn)略定位，指向“建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”這一特色目標(biāo)。

就在總書記視察后不久，2015年4月21日，平潭自貿(mào)片區(qū)正式掛牌運(yùn)作；2016年8月，獲批成為大陸繼海南后第二個(gè)國(guó)際旅游島。自此，“綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島”三區(qū)疊加的平潭，贏得了更為廣闊的發(fā)展空間。

與摸索前行的前海、平潭相比，掛牌已近四年的上海自貿(mào)區(qū)已是碩果盈枝，不僅以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值、以1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產(chǎn)總值，而且產(chǎn)生了上百項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。“把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，大膽闖、大膽試、自主改?！绷?xí)近平總書記視察時(shí)的囑托，成為上海“百尺竿頭更進(jìn)一步”的努力方向。

“正如習(xí)近平總書記所說，建設(shè)自貿(mào)區(qū)是在新形勢(shì)下、全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。按照中央的構(gòu)想和布局，在不同區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，是有互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性的。不同地區(qū)的條件和訴求存在差異，自貿(mào)區(qū)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)和帶動(dòng)作用時(shí)，要發(fā)揮各個(gè)地方的主動(dòng)性和能動(dòng)性，采取不同的改革創(chuàng)新舉措?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任朱民這樣認(rèn)識(shí)。